國家發改委6月11日提出了一份旨在鼓勵和促進民間投資的20條意見，并在當天召開的全國發改委系統2009年投資工作研討班上進行了分組討論。
    國家發改委官員表示，盡管目前四萬億中央政府投資已經初見成效，但是一些地方已經出現后續項目儲備不足的情況。而一旦兩年后中央新增投資計劃用完，而民營投資還沒有起色的話，留給中央繼續實施宏觀調控手段的余地就很小了。
    據悉，發改委提出的“20條意見”脫胎于4年前的國務院“非公36條”。
    據了解，20條意見明確提出，允許和鼓勵民間資本投資電信、金融、城市水務等壟斷性、公益性領域；加大對民營企業的融資和信貸支持力度和信用擔保；明確支持和引導民營企業進入科教文衛等非營利性領域；支持拓寬民營企業在營利性行業的投資力度等。目前，20條意見只是一個討論稿。

    點評：雖然發改委醞釀出臺20條的本意并不是從經濟發展的效率和增長質量出發，而是單純因為“后備項目儲備不足”才想到了民間資本，但客觀上對中國經濟發展是非常好的舉措。
    民間資本投資熱情不高原因很多，除了市場環境不好，盈利預期不明顯之外，更重要的是民營企業融資困難，以及一些賺錢的領域進不去。這后面兩條是主要原因，這兩條不解決，發改委醞釀的這20條很可能又是為民營企業設了一塊“玻璃天花板”———看得見，夠不著。就像上文所述，發改委提出的“20條意見”脫胎于4年前的國務院“非公36條”。而雖然“非公36條”出臺已經4年，但對于民營企業的投資來說，相關政策仍然是“一塊玻璃天花板”。查查國家產業投資目錄，不讓民營企業進入的已經寥寥無幾，但是事實上很多很賺錢的領域民營企業就是進不去。說得很好聽，但現實是殘酷的。俗話說：“態度決定一切”，這次要看發改委的誠意了。如果這塊“玻璃天花板”挪不走，啟動民間投資，只能是一句空話。