在日前結束的中國出版發展論壇上，新聞出版總署署長柳斌杰以《中國出版業的重構與展望》為主旨進行了演講。他說，經過30年的改革發展，中國的出版業取得了很大的發展，但束縛出版業發展的體制性障礙依然存在，出版生產力還沒有完全釋放出來。我們的文化“軟實力”與經濟大國的地位很不相稱，在國際上還不具備與國際同行抗衡的能力。重構出版新格局，已成為中國出版業科學發展的必然選擇。
柳斌杰說，從國際出版市場的競爭態勢來看，我國的出版業還處于弱勢，不具備與國際同行抗衡的能力。尤其在飛速發展的數字化出版方面，歐美發達國家走在了前面。就規模與實力看，發達國家的1個集團1年的銷售額動輒上百億、數百億美元，而我們國內最大的出版集團剛剛突破百億元人民幣的大關。從單品種的影響力來看，一本《哈里·波特》在全球幾十個國家總計銷售超過了4億冊，在世界上產生了巨大的社會影響和經濟影響。而我們雖然每年出版的圖書品種達20多萬種，但單品種發行上千萬冊的圖書則鳳毛麟角，在世界上產生重大影響的至今還沒有。
新聞出版總署今年4月初制定并出臺的《關于進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》，明確了新聞出版改革的“路線圖”和“時間表”，并提出了重構出版格局的五大任務：一是全面完成所有經營性出版單位的轉制任務，完善法人治理結構，建立現代企業制度，初步形成一套有效率、有活力、有競爭力的微觀運行機制；二是以市場為手段，以資本為紐帶，推動跨地區、跨行業、跨媒體、跨所有制的戰略重組，開拓新的融資渠道，培育一批大型骨干出版傳媒企業，打造新型市場主體和戰略投資者；三是深化公益性出版單位的改革，按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務的要求，真正建立以政府為主導、以公益性單位為主體的出版公共服務體系，更好地實現和保障廣大人民群眾的基本文化權益；四是進一步加快出版傳播渠道建設，規范出版產品物流基地建設，形成統一開放、競爭有序、健康繁榮的現代出版物市場體系；五是深化行政體制改革，加快政府職能轉變，真正形成黨委領導、政府管理、調控有力、監管到位、依法行政、服務人民的宏觀管理體制。 |
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