隨著國內化肥銷售淡季的到來，化肥行業的開工率開始下滑、企業庫存增加，相關協會建議化肥出口執行零關稅，以幫助企業度過金融危機。但筆者認為，當前化肥行業的根源問題是產能過剩，加上目前國內化肥價格仍處于較高的水平，若在目前下調化肥出口關稅，可能拉動國內價格走高，還可能引發行業的盲目投資，進一步加劇產能過剩的局面。
自2008年9月開始，隨著金融危機影響的日益加深和出口成本的逐漸提高，我國化肥出口量明顯下滑。今年一季度，化肥出口同比下降25.5%，其中磷化工品出口量降幅更是超過40%，出口利潤率同比下降50%以上。
當前的化肥價格與2008年的最高點相比有較大幅度的下降，但與2007年以前相比仍處于較高的水平。同時，目前化肥生產原料價格較低。如硫磺價格介于700至800元/噸之間，已經處于2003年以來的最低水平；作為尿素主要原料的煤炭，其價格也已降到2008年初的水平。整體看來，化肥產業在當前的價格水平上仍有一定的利潤空間。
當前，我國化肥主要出口國正值施肥季節，化肥需求量比較大，且國際價格基本見底，繼續較大降幅下降的可能性不大。如果我國下調特別出口關稅或取消6、7、8月份的淡季出口關稅，出口量勢必大幅增加，致使國內供應量減少，有可能再次拉升國內化肥價格。發展改革委經濟貿易司吳君楊博士表示，我國對化肥產業調控的最終目標是國內化肥供應充足、價格便宜。而目前的化肥價格水平在一定程度上仍抑制著農民的需求。
盡管國內農業需求不足、出口大幅下降導致化肥產能開工率一直比較低，但由于各地投資沖動較大且缺乏行業自律，今年一季度我國化肥行業投資卻大幅增長。
中國氮肥工業協會副理事長楊春升認為，即使沒有發生金融危機，我國的化肥產業也已到了調整的時間節點，如果通過下調出口關稅緩解當前的困難，有可能延緩化肥產業結構調整的步伐。同時，當前化肥出口關稅的下調有可能增大企業未來的出口預期，在一季度投資大幅增加的情況下，下調特別出口關稅或取消淡季出口關稅有可能引發行業的盲目投資，進一步加劇產能過剩的局勢。
針對當前化肥行業經營存在的困難及協會、企業對下調特別出口關稅或取消淡季出口關稅的呼吁，筆者建議繼續維持現行的化肥出口淡旺季稅別，對特別出口關稅及淡季出口關稅政策不做調整。
同時，嚴密監測6、7、8月份淡季出口關稅的實施效果，一旦出現出口量大幅增加，有拉動國內化肥價格上漲的苗頭，應及時采取措施加大對出口的控制力度。如對出口化肥追回各項補貼和優惠(我國的化肥生產享受增值稅減免政策、鐵路運價優惠政策及電價優惠政策等，優惠總額占產值的17%左右)。 |
|