從G20峰會，到20日召開的中歐峰會，貿(mào)易保護主義成為過街老鼠，人人喊打。但同時，全球貿(mào)易摩擦案件卻呈上升之勢，其危害不啻于一場新危機。
全球金融危機爆發(fā)以來，主要貿(mào)易體商品貿(mào)易赤字激增，短短半年時間里，多個國家在刺激經(jīng)濟的招牌下拋出多種貿(mào)易保護措施。據(jù)WTO公布的調(diào)查結(jié)果，2008年9月到2009年3月，各成員國推出211項措施，涉及G20成員中的18個。具諷刺意味的是，在G20峰會達成反對貿(mào)易保護主義的共識后，20國中又有17國實施了47項新的貿(mào)易限制措施。僅就針對中國的措施來看，2009年1-4月共有13個國家和地區(qū)向中國發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查38起，案件數(shù)同比上升26.7%。
更嚴重的是，貿(mào)易保護主義就像一場“大流感”，某個國家出現(xiàn)苗頭，其他國家會紛紛效仿或“以牙還牙”，使得貿(mào)易保護主義迅速在全球擴散開來。
在金融危機下，貿(mào)易保護主義具備了新的特征。從涉及領域看，貿(mào)易保護主義從限制商品擴大到限制服務進口、勞工輸入；從實施方式看，貿(mào)易保護主義從經(jīng)濟措施擴展到法律和行政命令。
具體來說，貿(mào)易保護主義衍生出以下三種子形式：一是在WTO允許的規(guī)則下，濫用貿(mào)易救濟措施，主要是“兩反兩保”；二是傳統(tǒng)的關稅和非關稅壁壘，包括提高關稅、禁止限制進口、技術性貿(mào)易壁壘；三是在經(jīng)濟刺激方案的借口下通過法律和行政手段實施各種“臨時性措施”。
此外，最近結(jié)束的廣交會上還反映出貿(mào)易保護主義采用了一些新手段。比如，對于進口產(chǎn)品入關限制為少數(shù)港口和機場；再如，加大行業(yè)補貼；此外，還有利用區(qū)域性經(jīng)濟一體化集團進行的貿(mào)易保護等。
遺憾的是，激烈的貿(mào)易保護主義競賽，并不能成為各國脫困的靈丹妙藥，卻可能引致更加嚴重的危機。
綜合多派經(jīng)濟學理論對于貿(mào)易順差的解釋，一個國家能否實現(xiàn)貿(mào)易順差首先取決于外部需求、內(nèi)部需求和國內(nèi)外產(chǎn)品的相對價格；其次是受到儲蓄與消費缺口的影響；此外還受加工貿(mào)易、匯率、稅收、土地、能源環(huán)境價格等多個因素影響。
金融危機爆發(fā)后，新興國家的消費不足加重，一部分傳統(tǒng)貿(mào)易強國受到較大沖擊，一些國家也逆勢擴大順差。這歸根結(jié)底是由這些國家不同的內(nèi)外部需求和產(chǎn)品比較價格優(yōu)勢決定的。期待這種局面轉(zhuǎn)變需要一個較長的調(diào)整過程。而貿(mào)易保護主義不僅不能激發(fā)他國的消費意愿，反而減少了貿(mào)易盈余，降低進口動力，只會引發(fā)全球范圍的生產(chǎn)、消費、貿(mào)易萎縮，形成惡性循環(huán)。
上世紀30年代大蕭條時期，各國為了刺激經(jīng)濟，競相采取貿(mào)易保護主義措施。1930年美國將進口產(chǎn)品關稅全線上調(diào)20%，此舉直接后果是惡化了歐洲經(jīng)濟，引起歐洲各國的強烈反對，結(jié)果全世界貿(mào)易額急劇萎縮三分之二，危機持續(xù)時間反而延長。
歷史一再證明，以鄰為壑的貿(mào)易保護主義做法到頭來只會把所有國家都拉下水。為了避免這種全球經(jīng)濟無謂的消耗，1947年關貿(mào)總協(xié)定（GATT）在日內(nèi)瓦簽訂，并于1995年被WTO取代。自此世界貿(mào)易壁壘大為減少。中國自加入WTO以來，貿(mào)易自由度更加開放。目前中國關稅總水平只有9.8%。工業(yè)品平均關稅只有8.9%，在發(fā)展中國家最低。農(nóng)產(chǎn)品關稅只有15.2%，甚至低于很多發(fā)達國家。
在全球金融危機的陰影下，當今世界又依稀出現(xiàn)了大蕭條時代的影子。如果此時貿(mào)易保護主義再次在全球泛濫，則各國拯救經(jīng)濟的努力很可能付之東流。
值得慶幸的是，目前世界已建立了經(jīng)濟貿(mào)易領域的溝通和對話機制，金融危機再次顯示全世界經(jīng)濟體早已“血肉相連”。建立世界貿(mào)易新秩序，謹防貿(mào)易保護主義“復辟”，才是走出危機的重要途徑。
|
|