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| 保增長(zhǎng)重拳長(zhǎng)短兼顧減稅措施值得期待 |
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| 2009-05-06 熊 欣 來源:證券日?qǐng)?bào) |
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繼“4萬億”等刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃之后，保增長(zhǎng)再打出重拳。
為“調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)的投資積極性，擴(kuò)大投資需求，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”，4月29日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定下調(diào)城市軌道交通、商品住房以及信息產(chǎn)業(yè)等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，同時(shí)適當(dāng)提高部分“兩高一資”（指高污染、高能耗和資源性的項(xiàng)目）行業(yè)項(xiàng)目的資本金比例。
事實(shí)上，這個(gè)意在調(diào)動(dòng)社會(huì)和企業(yè)投資的政策符合業(yè)界人士的預(yù)期。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平曾在4月中旬的某論壇上表示，相對(duì)于消費(fèi)而言，企業(yè)自主投資是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是下一步經(jīng)濟(jì)刺激政策的重點(diǎn)。國(guó)研中心副主任劉世錦則同時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否避免二次回落，關(guān)鍵在于政府?dāng)U張投資拉動(dòng)內(nèi)需之后，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的內(nèi)需能否及時(shí)銜接。
世界銀行高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫日前表示，世界可從中國(guó)應(yīng)對(duì)東南亞金融危機(jī)的歷程中汲取智慧。他說，當(dāng)時(shí)中國(guó)政府采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，投資瓶頸領(lǐng)域如高速公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的潛力。
而此次降低部分固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例，亦體現(xiàn)了這種思路，所涉及的行業(yè)領(lǐng)域包括城市軌道交通、煤炭、機(jī)場(chǎng)、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等，均可歸為基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生工程。
由于此前的政策措施已初見成效，今年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化，形勢(shì)比預(yù)想的好。這給下一步的經(jīng)濟(jì)刺激政策贏得了寶貴的時(shí)機(jī)。現(xiàn)在，需要將短期的經(jīng)濟(jì)刺激和長(zhǎng)遠(yuǎn)的需求結(jié)合起來，同時(shí)更加重視有保有壓的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。
以城市軌道交通、鐵路、公路等公共交通領(lǐng)域投資為例，不僅能夠在長(zhǎng)期內(nèi)促進(jìn)社會(huì)產(chǎn)能的持續(xù)增長(zhǎng)，同時(shí)還能夠有效緩解全球氣候變暖等環(huán)境問題，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。歷史已經(jīng)證明，當(dāng)初美國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛就得益于其大力發(fā)展鐵路建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)的重要性自不待言。此次下調(diào)商品住房項(xiàng)目資本金比例，除了降低房企的融資門檻，還有助于恢復(fù)房地產(chǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資增速和新屋開工面積自去年下半年以來的增速急劇下降之勢(shì)。申萬由此上調(diào)2009年房地產(chǎn)開工面積和投資增速的預(yù)測(cè)，分別從-8%上調(diào)至-2%和4.8%上調(diào)至9.8%。華商基金亦認(rèn)為，降低固定資產(chǎn)投資資本金比例可以刺激私人投資的增長(zhǎng)，特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目資本金比例的降低對(duì)恢復(fù)中的房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)有積極作用。
一位銀行業(yè)資深人士則表示，項(xiàng)目資本金比例降低將使商業(yè)銀行進(jìn)入這些項(xiàng)目的空間變大，有利于信貸資金進(jìn)入相關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在談到保增長(zhǎng)后續(xù)措施時(shí)，他認(rèn)為，政府減稅措施值得期待，比如個(gè)人所得稅和企業(yè)增值稅都還有很大的減稅空間。
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