繼“4萬億”等刺激經(jīng)濟(jì)一攬子計劃之后，保增長再打出重拳。
為“調(diào)動社會和企業(yè)的投資積極性，擴(kuò)大投資需求，調(diào)整和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”，4月29日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定下調(diào)城市軌道交通、商品住房以及信息產(chǎn)業(yè)等固定資產(chǎn)投資項目資本金比例，同時適當(dāng)提高部分“兩高一資”（指高污染、高能耗和資源性的項目）行業(yè)項目的資本金比例。
事實上，這個意在調(diào)動社會和企業(yè)投資的政策符合業(yè)界人士的預(yù)期。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任范劍平曾在4月中旬的某論壇上表示，相對于消費而言，企業(yè)自主投資是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，應(yīng)該是下一步經(jīng)濟(jì)刺激政策的重點。國研中心副主任劉世錦則同時表示，中國經(jīng)濟(jì)能否避免二次回落，關(guān)鍵在于政府?dāng)U張投資拉動內(nèi)需之后，市場驅(qū)動的內(nèi)需能否及時銜接。
世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫日前表示，世界可從中國應(yīng)對東南亞金融危機(jī)的歷程中汲取智慧。他說，當(dāng)時中國政府采取經(jīng)濟(jì)刺激措施，投資瓶頸領(lǐng)域如高速公路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)了中國經(jīng)濟(jì)快速增長的潛力。
而此次降低部分固定資產(chǎn)投資項目資本金比例，亦體現(xiàn)了這種思路，所涉及的行業(yè)領(lǐng)域包括城市軌道交通、煤炭、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、鉀肥等，均可歸為基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生工程。
由于此前的政策措施已初見成效，今年一季度經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)積極變化，形勢比預(yù)想的好。這給下一步的經(jīng)濟(jì)刺激政策贏得了寶貴的時機(jī)。現(xiàn)在，需要將短期的經(jīng)濟(jì)刺激和長遠(yuǎn)的需求結(jié)合起來，同時更加重視有保有壓的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。
以城市軌道交通、鐵路、公路等公共交通領(lǐng)域投資為例，不僅能夠在長期內(nèi)促進(jìn)社會產(chǎn)能的持續(xù)增長，同時還能夠有效緩解全球氣候變暖等環(huán)境問題，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。歷史已經(jīng)證明，當(dāng)初美國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛就得益于其大力發(fā)展鐵路建設(shè)。
房地產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)保增長的重要性自不待言。此次下調(diào)商品住房項目資本金比例，除了降低房企的融資門檻，還有助于恢復(fù)房地產(chǎn)行業(yè)的固定資產(chǎn)投資，扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)投資增速和新屋開工面積自去年下半年以來的增速急劇下降之勢。申萬由此上調(diào)2009年房地產(chǎn)開工面積和投資增速的預(yù)測，分別從-8%上調(diào)至-2%和4.8%上調(diào)至9.8%。華商基金亦認(rèn)為，降低固定資產(chǎn)投資資本金比例可以刺激私人投資的增長，特別是房地產(chǎn)項目資本金比例的降低對恢復(fù)中的房地產(chǎn)投資增長有積極作用。
一位銀行業(yè)資深人士則表示，項目資本金比例降低將使商業(yè)銀行進(jìn)入這些項目的空間變大，有利于信貸資金進(jìn)入相關(guān)實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。在談到保增長后續(xù)措施時，他認(rèn)為，政府減稅措施值得期待，比如個人所得稅和企業(yè)增值稅都還有很大的減稅空間。
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