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中國商務部長陳德銘剛結束訪美行程，美國即開始繼續對華揮舞貿易保護主義大棒。4月29日，美國商務部對中國產油井管進行反傾銷和反補貼合并調查；同一天，美國國際貿易委員會對中國產輪胎啟動特保調查……新一輪中美貿易摩擦已是“山雨欲來風滿樓”。
對中國產油井管和輪胎的訴訟，分別由美國業界在4月8日和20日提出。前者涉及金額約32億美元，后者涉及金額約17億美元，其涉案金額之龐大、時間之緊密，為近幾年來所罕見，也凸顯金融危機之下美國貿易保護主義抬頭之勢。
作為一個微妙的細節，按照相關日程安排，美國國際貿易委員會和商務部本應在陳德銘訪美期間做出立案程序。但可能考慮到此舉將對中美貿易造成重大沖擊，美方壓后了相關立案程序，待到陳德銘訪美結束后，才宣布上述行動。
盡管如此，對于美方已箭在弦上的貿易訴訟舉動，中方一直保持高度警惕。在陳德銘上周訪美行程中，中方隨行官員一直密切跟蹤相關案件進展過程，并做好了應對最糟糕情況的預案。陳德銘本人也在同美方官員會晤時，就相關問題進行了嚴正交涉。
在4月27日與美國商務部長駱家輝和美國貿易代表柯克分別舉行第一次會晤時，陳德銘指出，美方應按照二十國集團(G20)峰會反對貿易保護主義的共識，慎用貿易救濟措施，客觀公正地處理好有關問題。陳德銘透露，當時美方的回應是，將會妥善處理這兩個案件。
考慮到美方不大可能放棄對華貿易保護主義的舉動，陳德銘4月27日在回答筆者詢問時也強調，盡管中國寄希望于美國進行公正的調查，但也做好了其他各種準備，而對于目前美國國內貿易保護主義抬頭局面，中方已有正確的研判，并做好了保護國內企業和經濟運行的各種預案。
陳德銘強調指出，一方面，中方也會加強和美方的溝通和談判；另一方面，中方將會尋求世界貿易組織仲裁。他對筆者說：“中美兩國都是世界貿易組織的成員，需要遵守共同的國際貿易規定，如果美國不恰當地對中國企業發起‘雙反’或者特保申請調查，影響到中國企業的利益，中方將會就這些案件訴諸世貿組織尋求處理。”
在4月29日美方公布相關舉措后，中國商務部新聞發言人姚堅隨即發表談話說，美國對中國油井管的“雙反”調查將會嚴重影響中美鋼鐵貿易健康發展，也會對美國內相關產業造成負面影響；而美國啟動對中國輪胎產品特保調查是對中國產品的歧視性做法，是對特保措施的濫用。
按照美方已制定的相關時間表，在油井管“雙反”調查方面，美國國際貿委會將在5月26日前作出初裁，在6月2日前將結果遞交商務部。按照美國“雙反”程序，商務部裁定主要涉及是否有傾銷或補貼發生，傾銷或補貼比例是多少；美國國際貿易委員會裁定傾銷或補貼是否對美國產業造成損害。兩者如果都作出肯定性裁決，相關企業即面臨制裁。
在對中國產輪胎的特保調查方面，美國國際貿委會將在6月2日進行聽證會，并在6月12日作出最終報告。
因此，兩案件裁決結果出爐的時間，很可能在今年夏天中美新的戰略與經濟對話舉辦前夕。雙方為此展開的博弈，將很可能一直延續到戰略對話桌上。而這兩起案件，也很可能是美方在新戰略對話前為對華施壓埋下的伏筆。 |
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