經濟參考報

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中國更應有自己的窮人房貸計劃

2009-04-28 童大煥來源:珠江晚報

來自《21世紀經濟報道》的消息說， 4月初，聯合國全球住房基金會(下稱GHF)主席表示，3個月后將在中國實施2.5億美元的援助住房計劃。主要是建設小戶型(40—50平方米)的房屋。所有的房屋都配有浴室、廚房、兩間臥室，以及干凈的自來水，一個化糞池系統。GHF為低收入群體的購房者提供按揭貸款。本地銀行首先為這些人提供按揭，一年之后，基金將90%的按揭買下，為銀行分擔風險。GHF的按揭利率將低于本地銀行的利率。在中國應該也會低于現在的利率。
　　中國數億進城農民的住房需求基本上被完全排斥在現有商品房市場和政府的住房保障體系之外，這是一個巨大的市場。
　　不用擔心窮人的還貸信用問題。不論是尤努斯的小額貸款銀行(僅憑多人的個人信用擔保，無需財產擔保)，還是聯合國全球住房基金會的歷史實踐都證明，窮人的信用相當可靠。誠如GHF主席所介紹的：我們不擔心低收入家庭不付款，在我們基金成立的幾十年歷史中，幫助過很多國家城市的低收入人士，歷史上只有少于2%的壞賬率。
　　不僅是進城的低收入階層應該享受到與城市居民平等的住房按揭權利，就是城市居民在農村蓋房(目前這方面基本還是被禁止)、農村居民在農村蓋房，也應該享受到與城市居民同等的優惠利潤的按揭權利。無論是對于土地這個基本生產資料和對于農村房屋這個基本生活資料，他們在擁有相關權利上與城市居民相比都是不平等的。這種權利的不平等又加劇經濟地位的不平等。
　　通過對社會貧困和個人貧困的研究表明，窮國、窮人的貧困往往是因為制度的貧困和權利的貧困。許多城鄉貧民其實并不缺乏必要的能力，更不缺乏前進的動力，只是社會沒有賦予他們發揮這些能力的公平機會和公正權利。權利的不足造成了機會的不足，機會不足則直接影響其經濟收入，并最終導致貧困。經濟貧困又進一步加劇了全方位的社會歧視、排斥和權利不平等。如此惡性循環往復不休。
　　把平等的土地、房屋與金融權利還給城鄉貧民，他們將不會永遠地貧窮下去，中國經濟也不會永遠依靠外向型經濟支撐一時的、難以持續的繁榮。

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