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| 2009-04-27 殷國安 來源:新京報(bào) |
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前不久，記者驅(qū)車經(jīng)(北)京珠(海)高速公路到湘南的一個(gè)城市，綿延320多公里的高速路，差不多有三分之一路面在施工，本來3個(gè)多小時(shí)的路程，記者的車卻足足走了近5個(gè)小時(shí)。然而到了收費(fèi)站，收費(fèi)員把手一伸，照舊分文不差收取過路費(fèi)。（4月26日《新華每日電訊》）
按照商品交換的原則，在高速公路行駛的車輛之所以要交過路費(fèi)，就是拿錢買服務(wù)，而這個(gè)服務(wù)的一個(gè)最重要的內(nèi)容就是“高速”。如果高速公路因?yàn)榉N種原因不能“高速”了，則應(yīng)該減少收費(fèi)。
但是，高速公路不高速的事常見，而收費(fèi)降價(jià)的事少聞。什么原因呢？《公路法》《公路管理?xiàng)l例》《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》《高速公路管理?xiàng)l例》等四部法規(guī)都沒有這方面的規(guī)定。《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“收費(fèi)公路經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對收費(fèi)公路及沿線設(shè)施進(jìn)行日常檢查、維護(hù)，保證收費(fèi)公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)，為通行車輛及人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”但如果公路技術(shù)狀態(tài)不好怎么辦？沒有明確。
高速公路不“高速”之所以出現(xiàn)法律空白，就是因?yàn)樗嘘P(guān)于公路管理的規(guī)章都是公路部門自己起草的，它們當(dāng)然不會考慮司機(jī)的權(quán)利，而只會強(qiáng)化自己的權(quán)力，這里突出地顯示了部門立法的弊端。
總之，對于解決高速公路不“高速”問題，法律不能沉默，應(yīng)該修改《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》或《高速公路管理?xiàng)l例》，使收費(fèi)做到“質(zhì)價(jià)相當(dāng)”，同時(shí)彌補(bǔ)部門立法的缺口。
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