兩全其美的“民生券”擴(kuò)大內(nèi)需的“逗號”

　　今年新年前后，成都、杭州開始向市民免費(fèi)發(fā)放消費(fèi)券，隨后有長沙、南京、青島和北京等許多城市跟進(jìn)，轉(zhuǎn)瞬間消費(fèi)券旋風(fēng)刮遍各地。一張小小的消費(fèi)券，儼然成為今年經(jīng)濟(jì)政策措施的標(biāo)志性符號。

 　　風(fēng)靡各地的“大禮包”

　　去年12月22日，成都市向低保對象等37.91萬人發(fā)放了3791萬元消費(fèi)券。統(tǒng)計顯示，這次發(fā)放的消費(fèi)券轉(zhuǎn)化率接近100%。緊接著，杭州市政府也向市民發(fā)放了金額高達(dá)1億元的“大禮包”。進(jìn)入3月，消費(fèi)券早已“飛”出長三角，降臨長沙、青島、咸陽和牡丹江等許多地方。
　　各地政府“熱火朝天”發(fā)放消費(fèi)券之時，許多企業(yè)也紛紛加入。正當(dāng)房地產(chǎn)市場低迷之際，搜房網(wǎng)面向100多個城市推出“億元購房消費(fèi)券”；伴隨著“家電下鄉(xiāng)”的東風(fēng)，蘇寧電器也決意投放面值總額達(dá)4億元的消費(fèi)券，以拓展農(nóng)村家電市場。雖然同為刺激消費(fèi)，但企業(yè)消費(fèi)券與政府消費(fèi)券有著本質(zhì)上的不同。“政府發(fā)放消費(fèi)券依靠的是公共稅收，把從民眾那里收來的稅返還給民眾，因此它是一種返稅政策。”中國政法大學(xué)商學(xué)院副院長李曉教授解釋道：“企業(yè)消費(fèi)券則是通過讓利方法來實(shí)現(xiàn)促銷，因此它只能算是一種優(yōu)惠券或促銷券。”

　　兩全其美的“民生券”

　　在全球金融危機(jī)的大背景下，就業(yè)難在今年尤為明顯。年初，成都市一次性向市外返鄉(xiāng)農(nóng)民工、2008屆以前未就業(yè)大中專畢業(yè)生、計劃實(shí)施前企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的失業(yè)人員每人發(fā)放了500元的消費(fèi)券，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)。同樣，青島的年輕人憑借著領(lǐng)取到的“免費(fèi)培訓(xùn)券”，就可以免費(fèi)學(xué)習(xí)汽車維修、花式調(diào)酒師、商務(wù)英文等32門培訓(xùn)課程，以增強(qiáng)自己的創(chuàng)業(yè)能力。
　　除了為促進(jìn)就業(yè)而發(fā)放的消費(fèi)券之外，各地政府先后發(fā)放了不少數(shù)額的購房消費(fèi)券、健康消費(fèi)券、教育消費(fèi)券等，以緩解住房難、看病難和上學(xué)難等問題。許多專家表示，發(fā)放民生消費(fèi)券既刺激了經(jīng)濟(jì)，又提高了消費(fèi)者的身心素質(zhì)，還減少了因?yàn)殡S意消費(fèi)而造成的社會資源浪費(fèi)。

　　擴(kuò)大內(nèi)需的“逗號”

　　有人質(zhì)疑消費(fèi)券的實(shí)際功用，但發(fā)放消費(fèi)券的做法畢竟得到了不少人的贊同。“目前來看，沒有其他辦法比發(fā)放消費(fèi)券對刺激消費(fèi)來得更為直接、更為有效了。”中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明不同意消費(fèi)券使市民將錢袋捂得更緊的說法：“人們擴(kuò)大消費(fèi)的一個前提是收入增加，發(fā)放消費(fèi)券正好使人們增加了額外收入，提供了消費(fèi)的前提。再者，它又限定了期限，過期作廢，所以這部分額外增加的收入會被強(qiáng)制用于消費(fèi)。發(fā)放消費(fèi)券并不會減少人們的現(xiàn)金收入，所以它至少不會減少人們的消費(fèi)。”
　　李曉教授也表示，從目前已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的幾個城市來看，消費(fèi)券在擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)方面的作用確實(shí)比較明顯。“當(dāng)然，這只是一種短期的治標(biāo)不治本的策略，而非解決問題的根本之道。”李曉教授說：“我國財政在擴(kuò)大內(nèi)需方面長期欠賬，不能指望靠發(fā)放消費(fèi)券來一次性解決問題。從長遠(yuǎn)來看，要想解決內(nèi)需不足問題，至少需要做到兩個方面：一是讓老百姓有錢花，也就是要增加居民收入；二是讓老百姓敢花錢，也就是要完善社會保障體系，讓老百姓在花錢的時候沒有后顧之憂”。