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    創業板不創業制度漏洞難補
        2009-04-21    阿西    來源:上海商報

        “創業板暫行辦法”本來對創業公司的高風險和高成長的性質規定就有問題,現在改變“保薦業務辦法”,不僅不能亡羊補牢,而且會越描越黑。
      證監會日前在其官方網站上宣布,為完善創業板相關配套制度,對“發審委辦法”和“保薦業務辦法”進行修改,并公開征求意見。意見稱將設立單獨的創業板發審委,強調創業板發審委委員的獨立性,并希望適當延長創業板保薦機構的持續督導期。
      征求意見的主要修改內容,如設立單獨的創業板發審委,適當增加發審委員會的人數,并加大行業專家委員的比例,充分發揮專家討論與審議的作用,這些都沒有問題。
      但征求意見對“保薦業務辦法”第3點修改意見,就怎么都看不出合理性了,既不符合當下中國國情,又使得人懷疑對“創業板暫行辦法”中對創業板上市條件的規定,從一開始就錯了。
      先看對“保薦業務辦法”的修改內容。據這次征求意見,對“保薦辦法”第72條規定略作調整。征求意見的通知中說,原規定“發行人上市當年營業利潤比上年下滑50%以上的,將對相關保薦代表人采取相應監管措施”,只適用于主板,不適用于創業板。修改的理由,基于創業板企業業績不穩定的特性。
      但當初制定“保薦業務辦法”,對“上市公司上市當年比上年利潤下滑50%”進行嚴格規定,核心不是要求保薦人對公司的經營負責,也沒有在“保薦業務辦法”里提到這個要求。這個規定之所以很嚴格,目的其實很明確,就是要杜絕弄虛作假,嚴懲隱瞞重大影響公司運營的信息。是對上市公司在拿到募集資金后,業績變臉在中國資本市場屢禁不止的高度警惕。現在取消這點,雖然我們不能理解為這是有意縱容弄虛作假,但這是否意味著公司在創業板一上市后,其利潤要求就不是標準了。至少保薦人不需要對上市當年利潤下降50%,對公司來說極其重大的事件進行合理解釋和高度負責了。但如此一來,假如出現重大應披露信息,沒有披露的話,則該怎么處置呢?征求意見并沒有涉及。
      當然你可以泛泛地說只要隱瞞了重大的應披露信息,就可以繩之以法。但此項規定的修改,創業板高風險和高成長中的不穩定,卻容易成為托詞。如果延長保薦人持續跟蹤的目的,是為了讓保薦人對上市公司信息披露完善負責,下降利潤這么大,保薦人卻沒有相應責任,這不僅延長跟蹤時間沒有必要了,就連保薦人制度也可以取消了,監管部門直接問責和懲罰上市公司的高管就是了。
      上述自相矛盾,征求意見中沒有答案。但只要我們回過頭看看“創業板暫行辦法”,就知道缺陷在哪里了!“創業板暫行辦法”的第10條規定,發行人申請首次公開發行股票應當符合下列條件之第二款:“最近兩年連續盈利,最近兩年凈利潤累計不少于1000萬元,且持續增長;或者最近一年盈利,且凈利潤不少于500萬元”。
      這本來就莫名其妙。因為創業有風險,極其不穩定是全世界公認的事情。你規定了它贏利才能上市,投資人也是看到了它贏利才投資的。現在又規定保薦人對贏利巨幅下降,可以無動于衷,前后矛盾,實在無厘頭。
      創業板世界通行的理念是考慮到高成長的未來,并不要求它當期和成立以來有贏利,現在只修改“保薦業務辦法”其實無濟于事。而且假如這些制度在相互矛盾中同時實施,一定會出現真的創業公司,因為利潤門檻而上不了市;而假的創業公司上市,上市后業績立即大變臉。

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