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| 2009-04-13 本報駐內羅畢記者:趙卓昀 來源:經濟參考報 |
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在經歷了相對平靜的幾個月后，索馬里周邊海域4月份再度陷入海盜制造的恐怖氛圍中。僅在本月4日至6日的48小時內就有5艘外國船只遭到劫持，其中包括1艘中國臺灣漁船。10日，一艘懸掛美國國旗的丹麥貨船遭遇海盜襲擊，20名美國船員雖然挫敗了海盜的劫船企圖，但他們的船長卻被綁架。11日，又有一艘外國拖船在索馬里以北的亞丁灣海域被海盜劫持，船上共有16人。
面對海盜的瘋狂作案，人們不禁要問：為何在多國軍艦護航巡邏的情況下仍有這么多船只遭劫？索馬里海盜為何選擇這個時間集中行動？國際社會在解決海盜威脅方面究竟應該如何應對？
去年底以來，包括美國、俄羅斯、法國、德國、中國、印度在內的許多國家紛紛派出戰艦前往海盜活動最為猖獗的亞丁灣海域為過往船只護航。今年前3個月，這些軍艦挫敗了一系列海盜劫船企圖，使其作案成功率大幅下降。
然而，索馬里海盜近來也根據情況的變化采取了相應對策：尋找外國軍艦監控盲區以及擴大活動范圍。
雖然目前約有20多艘各國軍艦在亞丁灣巡邏，但這些軍艦尚不足以完全覆蓋這片廣闊海域的每個角落。據總部設在巴林的美國第五艦隊估計，控制整個亞丁灣需要大約60艘軍艦。因此，海盜仍可以找準時機對這條航線上的薄弱環節下手。
除了在索馬里以北的亞丁灣這一傳統區域作案外，海盜近來還越來越多地把手伸向了索馬里以東和以南更為廣闊的印度洋海域。
在對只有東西兩個出口的亞丁灣都難以完全護衛的情況下，各國軍艦要想全面保護整個印度洋東北部海域將是一個不可能完成的任務。
一些專家認為，即使是今年第一季度亞丁灣的“相對平靜”狀況也不能完全歸功于各國戰艦的護航行動，因為這幾個月正是當地冬季季風強勁的時候，海上風浪較大，不適于海盜常用的快艇航行。而進入4月份后，隨著季風的結束，海盜自然再次傾巢出動。
正如美國第五艦隊發言人坎貝爾所說，來源于岸上的問題在海上是無法徹底解決的。各國不可能無休止地維持在亞丁灣的巡邏護航行動，更不可能無止境地擴大護航范圍。
有人提出，是否可以給商船配備武器或武裝保安？但大多數海事專家和國際海事局等海事組織都對此持否定態度。原因有三：其一，不利于保證船員人身安全。因為船員配槍后，海盜在行動中就不會像現在這樣盡可能不傷害船員，而會主動進行攻擊。其二，如果一部分船只配備槍支而另一部分沒有配備，那么沒有配槍的船只就會面對更多風險。其三，即使商船武裝起來也未必是訓練有素并擁有火箭筒等武器裝備的海盜的對手。
分析人士認為，要從根本上消除索馬里海盜的威脅，歸根結底需要在這個經歷了近20年戰亂的國家恢復和平與法制，但這在短時間內是無法實現的。 |
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