經濟參考報

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讓中國出版業回歸市場

2009-04-08 作者：張鳴來源:中國青年報

出版業的改革，終于有了路線圖和時間表。新聞出版改革正式啟動，地方和中央兩級的出版單位，分別在今明兩年完成轉制，由事業單位變成企業。而且此番改革，還肯定了民營出版工作室，表示要鼓勵和支持他們以多種形式進入“政策許可的領域”。(《新京報》4月7日)
　　在世界各國，出版單位都是企業，一種完全靠市場生存的企業，它的產品無論如何，都是需要讀者掏錢購買、實現利潤的。中國的出版業，要算是世界上歷史最為悠久的一個行業，早在北宋時期，就出現了非常發達的出版印刷行業。而且，從那時起，出版業就是完全市場化的，非市場的印刷出版，僅僅存在于國家印制大規模的國家類書籍，或者個人想要印刷非賣品的文集兩種情況下。但是，在我們國家正式走向市場經濟將近20年的前提下，中國的出版業，卻依然無法完全市場化。事實上，只要國家認可市場經濟，或者說在市場經濟條件下，出版單位生產出來的產品，無法取得市場的認可，國家還要讓它生存下去，只有兩個辦法：一是給錢養著；二是給政策，讓每個出版社分得一部分強制購買的教材過活，實在不行，只能靠賣書號活著。
　　顯然，這樣的出版生存，只能是低水準的，造成了這個行業的全面萎縮。我們的圖書銷量，60%以上都是教材，而且基本上是壟斷經營，學生非買不可。剩下的部分，如果扣除數量不小的政治學習性的機關購買書籍，純粹走市場的書，只占一小部分。改革三十多年了，我們的出版業，真正能拿得出手的貨色，走向世界的圖書音像產品，屈指可數。出版社由國家包下來，但又養不起，只好讓它們靠出教材和賣書號維持，形成了大多數出版社今天的現狀。如果沒有國家配給的書號，如果這個領域對民營開放，它們中的相當部分，就會破產倒閉。業內不公開的秘密是，凡是市場上比較認可的圖書音像產品，往往背后都有民營工作室在運作。
　　現在的出版業，一方面國營的出版社合法生存，但狀態低迷，屬于中國最窮的壟斷事業，既不像事業單位，也不像企業。另一方面，活躍的民營出版企業，卻又大量非法地存在著。在現存政策格局下，雙方實際上誰也離不開誰，但是雙方的生存狀態都很畸形，雙方的關系也很畸形。
　　造成這種畸形的原因，是我們長期以來事實上沒有區分宣傳和出版實際上是兩個東西。出版物當然也可以理解為具有宣傳意義的東西，但它的宣傳只能是寓教于樂，或者寓教于其他形式，某種讀者可以自愿掏腰包購買的形式。政府的宣傳只能靠政府埋單，沒有對人宣傳還要人家付費的道理。因此，兩個東西實際上是不能合二而一的，放在一起，肯定兩面不討好。政府的宣傳任務，不是不能交由出版業來承擔，但承擔這種任務的出版社，就得由政府來付費。如果讓出版社走市場，那就是出版企業，在商言商，產品要讓市場接受，得按市場規律來。像出版這樣非民眾必需品的市場，壟斷的結果，只能是路越走越窄，民眾的閱讀興趣越來越低。政府如果對出版物有特別的要求，可以通過政策法令來約束，這個事實上無法壟斷的行業，用政府直接控制管理企業的方式來實現自己的政策要求，實在是不可取。

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