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向城管派駐民警治標不治本

2009-03-31 魏文彪來源:經濟參考報

28日，武漢市公安局治安處首次向市城管部門派駐治安民警，快捷維護城管人員執(zhí)法秩序，對城管人員在正常執(zhí)法過程中遇到的各種治安案件和刑事案件進行依法查處，實現武漢城市管理水平再上新臺階。(3月29日《武漢晚報》)
　　向城管部門派駐民警，有利于維護城管執(zhí)法秩序，保障城管執(zhí)法人員安全，減少暴力抗法等現象的發(fā)生，但是這樣的城管與公安聯合執(zhí)法機制，可能不利于城管執(zhí)法領域的治安案件得到公正處置。實行城管與公安聯合執(zhí)法，公安人員處置相關案件時，就難免會傾向于維護城管一方的利益，這樣就不利于與城管發(fā)生沖突的執(zhí)法對象的權益得到平等保障。權力保持中立才能維護執(zhí)法公正。
　　如果公安機關保持地位中立，在城管人員與執(zhí)法對象發(fā)生沖突時公正處置，實際上就是在對城管權力形成一種制約，會有利于野蠻執(zhí)法行為的減少發(fā)生。反之，如果公安機關因為向城管派駐民警等方式削弱了自身地位的中立性，減弱了自身執(zhí)法的公正度，實際上也就是減少了對城管權力與行為的制約。
　　小攤小販大多是經濟困難人群，謀生困難是其不配合城管執(zhí)法的主要原因，所以整治小攤小販違法經營乃至暴力抗法現象，不能簡單奉行高壓政策，而應秉承進行綜合治理的思路。即一方面應當強化依法打擊暴力抗法行為的力度，另一方面應當提高城管執(zhí)法人員的素質，提升其執(zhí)法文明度，并強化對城管執(zhí)法人員的權力制約。而更重要的是應當通過政府給予補貼、減免收費、降低鋪面租賃費用等方式，引導小攤小販進場經營，或劃出專門地段允許定時合法經營等方式，疏通小攤小販的謀生通道，減少其與城管的對抗。

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