經濟參考報

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“老子監督兒子”是法治幻覺

2009-03-31 沈峰來源:經濟參考報

今年，民政部將重點對殯葬事業單位、婚姻登記機關開展專項治理，著力解決這兩類機構價格虛高和捆綁收費問題(3月25日《新京報》)。
　　近年來，殯葬業暴利、婚姻登記捆綁收費成為民眾議論熱點�，F在，民政部將整治殯葬收費虛高和婚姻登記捆綁收費，顯然是迎合群眾的訴求，這種態度是值得歡迎的。但民政部開展專項治理，會不會收到良好的效果？筆者認為，目前很難說。
　　因為，如果監督部門和被監督部門具有共同利益，那么，監督效果必然會打折扣。像殯葬事業單位、婚姻登記機關都是民政部門的下屬單位，用個不恰當比喻，這等于是讓“老子”去監督“兒子”，這種監督制衡就存在悖論和疑問。從過去衛生部門監督醫療機構、教育部門監督學校、鐵道部監督列車營運等監督模式中，就可見一斑。
　　行文于此，想到國家審計署前任審計長李金華曾表示，此前在修改《審計法》的時候，審計署曾主動提出希望在審計法寫上一條“由某個部門對審計機關進行定期審計”。其實，審計署有著一套嚴密的內部監管機制，比如著名的“審計八不準”等。但審計署主動要求其他部門監督，顯然是充分尊重“權力制衡”的政治常識，盡一切可能地把自己置于外部監督之下以證權力之清白。
　　我以為，民政部將整治殯葬收費虛高和婚姻登記捆綁收費問題，理應借鑒審計署歡迎外部監督勇氣，應主動請人大代表、政協委員、審計部門、大眾傳媒等有社會影響的部門和機構來施加外部監督。現實早就證明，部門的內部監督是靠不住的，遑論是讓“老子監督兒子”。

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