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昨天是3月15日，是一年一度的國際消費者權益日。同上年度一樣，國際消費者協會將重心放在了呼吁人們關注垃圾食品給兒童帶來的危害上，中國消費者協會（下稱“中消協”）則將今年“3·15”年度主題定為“消費與發展”。這一主題，頗有意味。
應當說，和往年相同，今年“3·15”照例又是消費者維權行動的一個標志性節點，是輿論呼吁凈化消費環境的一個高潮，是政府強調創造“放心”消費環境的一個時機。比之往年有所不同的是，今年“3·15”的背景，是全球金融危機蔓延以及中國經濟遭遇了不小的困難。
經濟困難背景下的“3·15”，增添了消費者對于商品質量的一種期許�！跋M與發展”主題的提出，則暗含著人們對于質量問題更深一層次的理解。一個簡化了的邏輯是：商品質量不保，如何促進消費；消費動力不足，又如何提振經濟？在這個邏輯推論之下，保經濟增長的命題中自然涵蓋了提升商品質量與消費者維權的意義。
就在此次全國“兩會”所作的政府工作報告中，溫家寶總理強調，今年要在全國開展整頓和規范市場秩序專項行動以及“質量和安全年”活動，深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執行產品質量安全標準，“要讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心”。政府對于2009年商品質量工作的高度重視，是民本邏輯的一個結果，也是借助推進消費維權，提高消費信心，構建消費和諧，來促進經濟發展。
回過頭去看，自中消協1986年3月15日開始在國內開展國際消費者權益日宣傳活動，轉眼已有23年。其間很多年里，“3·15”活動辦得有聲有色。23年來，一個不可否認的事實是，消費者維權意識強烈了許多，政府的相關監管制度完善了許多，產商對產品質量的認識也強化了許多，包括各地消費者協會以及一些非營利組織與個人，對凈化中國的消費環境作出了貢獻。
但也要看到，今天中國的消費環境，還遠不盡如人意。就在剛剛過去的2008年里，許多起引發了極高公共關注度的商品質量事件，讓人們印象深刻。尤其是三鹿奶粉事件，不僅造成生命、財產的重大損失，也引發了整個乳制品行業的深刻震動。
正如人們已經認識到的，消費環境的不盡如人意，有著方方面面的原因。如政府監管部門有時候監管乏力，一些消費者維權意識與能力還不夠強，都是其中原因。相比而言，一些產商的無良，更是問題的源頭。這方面的例子不勝枚舉：汽車輪胎沒怎么用就鼓起了包；兒童注射疫苗沒防病反而得了�。活A付款消費陷阱多多，如此等等。最近，政府推出“家電下鄉”政策，立刻就有無良商家趁機以次充好，以舊充新，坑蒙農村消費者。這樣的惡劣行為，無疑污染了消費環境，極大地損害了消費者利益。
值得重視的是，有些時候，某一個行業產商的無良，并不僅僅關乎其個人品德，而是一個行業默而不宣的常態問題，或謂之“行業潛規則”�！靶袠I潛規則”藏身于旅游休閑、美容保健、IT服務等許多領域當中。在去年曾經引起軒然大波的乳業當中，或明或暗的潛規則曾讓一批乳企一度尷尬無比。三鹿最終轟然倒下，與此亦是不無關系。這種潛規則更像是一顆顆“毒瘤”，嚴重傷害市場生態，破壞市場秩序。
顯然，不少行業當中存在的被稱為“潛規則”的東西，擺不上臺面，隱藏在正式的規則之下。很多局內人明明知道潛規則給社會帶來的傷害，但因為利益驅動，“理性”地成為了沉默者。于是，一些人或許是其他行業潛規則的受害者，同時又成為本行業潛規則的實踐者。整個市場生態與秩序，因此大受影響。從這個意義上說，以消費促發展，就必然需要凈化消費環境，也自然呼喚2009年能夠成為清掃各類型的行業潛規則之年。
要破除行業潛規則，需要各方面的共同努力。我們注意到，上海、黑龍江等地的消保委（消協）在“3·15”到來之時，向各界征集行業潛規則，試圖將隱性的潛規則顯性化，這便是一種值得嘗試的努力。躲在陰暗角落里的潛規則，最怕的是陽光，一旦現形，潛規則逃無可逃。而在根本上，潛規則多半是不合規甚至不合法的，需要依賴監管部門完善制度，加強監管，加大必要的打擊力度。 |