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《社會保險法（草案）》征求意見日前結束，其中關于公務員群體將不參加全國統一的社會保險制度，而將單獨規定、另行安排的規定引起社會廣泛質疑。社科院社會政策研究中心楊團研究員表示，如果執行《草案》的規定，將使我國目前已經被嚴重撕裂的社會保險制度更加無力，并將人為造成不同群體間的身份歧視，甚至敵視。（2月26日《中國青年報》）
對公務員養老保險另作制度安排，也許是為了維持現行公務員養老的“既得利益”。若是這樣，不僅會繼續延續由此帶來的社會不公，讓“人民公仆”優越于其服務對象，引起人民群眾的不滿情緒，也不利于打開公務員退出的“綠色通道”。正如楊團研究員所說：“人的身份是會變的，而不同群體如果都有單獨的規定，那么，這些制度怎么適應人的變化？這就需要設計制度的接口，這種需要不同制度對接的社會保險制度，對社會來說增加了成本，對個人來說也增加了人員流動的風險和成本，反過來又會約束人員在不同社會角色間的正常流動。”
時下公務員為何“流動”不起來？最根本的原因正是由于我國還沒有建立包括公務員在內的、統一的社會養老保險平臺，公務員無須繳納養老保險金，退休之后就可以領取在職期間工資一定比例的退休金，如果中途退出就意味著要自動放棄應該能享受的“退休金”。這讓一些想退出公務員另謀發展的人，因養老沒有保障或者養老待遇不能與其他行業對接，而繼續留在公務員隊伍里飽食終日。
近些年來，很多地方鼓勵公務員領辦、創辦企業，下海經商，對其給予一定的經濟補償；還有些地方采取“退養”的方式，給工作了一定年限的公務員晉升工資級別促其退出，但這些辦法都是有失公允、公平的，對于社會上其他群體來說顯得過于優越，公眾對此早有質疑。如果將公務員養老納入了統一的社會養老保險平臺，也就無須再制定上述一些“優惠政策”，公務員退出時也就沒有什么可以“留戀”和需要“補償”的，只要將其養老保險接轉到他們退出后供職的行業就萬事大吉。
將公務員養老保險納入統一的社會保障制度，目前在世界上已是大勢所趨。從美國、法國、日本等一些發達國家的經驗來看，整合分散的養老保險制度，將公務員養老保險納入社會保障制度，構建包括公務員在內的全國統一養老保險平臺，不僅促進了社會公平，也打開了公務員退出的“綠色通道”。因此，我國公務員養老制度改革，應該借鑒國外公務員養老制度的成功經驗，將其一步到位地納入全國統一的養老保險平臺，才會少走一些彎路，避免“折騰”。 |