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2008年,上海市地方財政收入2382.3億元,同比增長13.3%,地方財政支出2617.7億元,比2007年增長18.9%。地方財政收支嚴重不平衡,書記市長連嘆當家不易。
被人們認為富得流油的上海市地方財政也入不敷出,乍看令人吃驚,其實并不出人意料。如果用心作一番調研,恐怕絕大多數省、市、區,絕大多數副省級市、地級市和地區;全國的絕大多數縣（區）和縣級市,財政都是赤字高懸。但是,上海市地方財政如此吃緊的狀況浮出水面,還是給人們敲響了警鐘。
警鐘之一,要正確客觀真實地看待分析中國的經濟形勢。財政是經濟狀況最集中、最真實的反映。誠然,這些年中國的經濟以較快速度增長,財政收入2007年突破5萬億大關,2008年達到6萬億。于是不少官員、學者、專家就發出了“國力雄厚”、“財力充足”、“國富民強”等叫好之聲。其實,中國的經濟狀況還存在結構不合理、增長成本過高、區域發展不平衡、大中型企業可持續發展能力不足的問題。這些問題在世界經濟發展較為平穩時沒有充分暴露,而一旦遇到大的風浪,就會得到集中反映,財政吃緊就是經濟可持續發展能力不足的真實折射。因此,上海不是富得流油,中國更不是“倉稟豐實”、“國庫滿盈”。
警鐘之二,要學會過苦日子、窮日子、緊日子。這些年,在“中國富強論”、“高增長和高消費”的喧囂中,某些地方政府學會了奢侈揮霍,“取之盡錙銖,用之如泥沙”:建樓堂館所、搞形象工程等等。上海地方的財政吃緊告訴我們,艱苦奮斗的傳家寶不能丟掉,不管中國發展到了什么程度,都要堅持過苦日子,過窮日子,過緊日子。圍繞建設節約型社會的目標,各級政府、官員,要勤儉治國,儉樸理政,從根本上清除奢侈浪費之風。這樣,積之年月,才能“公私倉稟俱豐實”,實現“民殷盛而國富強”的小康目標。
警鐘之三,擺正“一要吃飯,二要建設”的辯證法。“一要吃飯,二要建設”是陳云同志財政經濟思想的精辟之一。國家和地方的財力總是有限的,國家和地方要發展,人民群眾要吃飯,這本身是一對矛盾。但發展要根據客觀實際,不能脫離國力和地方實力。不能一提發展,就是建成多少大項目,蓋了多少高樓大廈,修了多少高等級公路,而把老百姓“吃飯”的大事撂在一邊。
一句話,好鋼用在刀刃上,要把有限的財力花在老百姓身上,花在有長遠效益的建設上。在財政吃緊時尤其是這樣。 |