經濟參考報

刪除“房地產支柱作用”是理性選擇

2009-02-20 河北李季平來源:經濟參考報

　　廣東省第11屆人大二次會議2月17日結束。在閉幕會議通過的《政府工作報告》中，共計做了30多處修改，值得關注的是，在擴大消費需求，推動經濟發展的表述中，將原來的“發揮房地產支柱作用”刪除。代表們認為，群眾很關心房價，把房地產確定為支柱產業，容易讓人以為政府要推高房價，因此修改后的政府工作報告，將這一表述刪除(新華網---《信息時報》2月18日)。
　　在目前全國房地產市場持續低迷的狀態下，廣東省人大會議通過的《政府工作報告》中，采納代表意見，刪除“房地產支柱作用”的表述，體現了決策部門對民意的準確把握，也有利于政府對房地產市場健康發展的輿論引導，是非常務實、理性的選擇。
　　眾所周知，自從2007年下半年開始，全國房地產市場逐漸進入下降通道以后，一些地方政府不斷出臺各種各樣使開發商獲益和促進住房銷售的政策，諸如土地出讓招投標，開發商可以分割地塊、出讓金允許緩繳、普通商品房的標準一降再降等；在商品房銷售方面，則采取購房補貼、購房落戶、減免稅收等等。這些政策密集出臺以后，不少地方實際效果并不明顯。相反，對廣大普通公眾產生了或大或小的逆反心理，認為政府與開發商一起“托市”，與群眾期望的房價降低形成鮮明對比。現在，政府放棄“房地產支柱作用”的提法，無疑會讓群眾感到決策部門開始重新定位房地產在經濟發展中的作用，與他們的愿望更加接近。
　　另外，放棄“房地產支柱作用”，實質上也是我國住房制度改革總體構想的理性回歸。我國住房制度改革初期，1994、1998年國家公布的相關政策，對住房改革提出的總體構想是：建立和完善以經濟適用住房為主的多層次住房改革供應體系：具體表述為：“對不同收入家庭實行不同的住房供應政策，最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經濟適用房；其他收入高的家庭購買市場價的商品住房。”從這里可以看出，當時國家對住房制度改革的認識，住房的居住功能是主要的，商品屬性是次要的，更沒有把房地產當作經濟發展的支柱性產業。
　　自2003年開始，有關部門提出“房地產業關聯度高，帶動性強，已經成為國民經濟的支柱產業”，此后，房地產業畸形發展，據全國工商聯房地產商會2008年11月公布的數據，全國房地產企業有5萬多家，不少城市房價瘋漲，住房的基本屬性——居住功能，被用作投資或炒作的商品功能所取代。如果放棄“支柱產業”的提法，隨著國家保障類住房措施的落實到位以及房價回調，中低收入群體購房的潛能將逐步得以釋放，房地產業也將會圍繞著中低收入階層的需求發展。
　　還有，放棄“房地產支柱作用”，也是房地產產業的一次自我調整。我們略作回顧不難發現，我國停止福利分房，開始實行商品房制度以來的10多年里，真正從住房制度改革中受益的不同社會階層差異非常大。據權威媒體公開數據顯示：我國富裕階層年收入超過11萬元的高收入群體，超過40%以上擁有兩套或兩套以上住房，并且都是高標準的，這其中還有22%的群體仍有購房愿望和經濟實力；還有就是房地產開發商，無論大小規模，只要進入該行業，就能獲取暴利；與之形成鮮明對比的是中低收入群體，他們從住房制度改革中受益最少，甚至沒有受益。
　　如果一項改革，占社會成員的大多數不能受益或受益很少，就值得決策部門反思。因此，就房地產行業而言，放棄“支柱性作用”的思維，調整一下發展思路，讓中低收入群體也能從中受益，是完全必要的。

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