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    “購房落戶”政策并非救市良策
        2009-02-17    侯文學    來源:中國網(wǎng)

        繼成都、武漢、重慶等諸多大城市相繼推出“購房落戶”政策之后,北京大學首都發(fā)展研究院常務副院長楊開忠教授向《中國經(jīng)濟周刊》表示,北京、上海等一些大城市和特大城市也應該出臺相關政策,以拉動房地產(chǎn)市場的消費需求。(2月9日《中國經(jīng)濟周刊》)專家的這一建議,力圖通過拉動住房消費提振房地產(chǎn)業(yè),出發(fā)點勿需質(zhì)疑,但這并非救市良策。

        時下,房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷是有目共睹的事實,這固然與整個經(jīng)濟大環(huán)境不景氣有關,但問題的癥結(jié)在于房價過高,絕大多數(shù)有住房需求的消費者一直在持幣觀望。對此,國務院出臺了一系列政策,包括國八條、國六條以及金融危機爆發(fā)后陸續(xù)出臺的振興經(jīng)濟、拉動消費措施,并決定投資9000億元建設保障性住房。國家一再釋放的清晰信號是:通過宏觀調(diào)控和市場作用促使房價回歸理性,力避房地產(chǎn)市場崩盤,使其重新走上良性發(fā)展的軌道。對此,地方政府也是明確的,但有些地方政府出臺的救市措施,卻極力回避要害,在維護高房價的基礎上,通過購房減稅、退稅、補貼、減首付、降利率、延期付款等優(yōu)惠政策推動住房消費。“購房落戶”政策,也屬于這類優(yōu)惠。這些措施,盡管對房市能夠起到一定的作用,但難以發(fā)揮長期效能。同時,真正能夠享受到這些優(yōu)惠政策的,只能是富有階層,普通居民卻無法享受到,因為即便能夠享受到幾萬元的優(yōu)惠,可以在大城市落戶,他們也沒有能力買房。
        救市如同治病,服藥還須重視藥物的副作用,不能顧此失彼。“購房落戶”政策固然可以在一定程度上促進商品房銷售,但城市人口惡性膨脹的問題就應該忽視嗎?以北京為例,最多可以容納1800萬人口,而目前北京市常住人口數(shù)已經(jīng)達到1633萬(其中,戶籍人口1213萬,外來常住人口420萬),并以每年40萬至50萬的速度增長,已接近極限;上海最多可以容納2000萬人口,常住人口數(shù)已達1858萬(其中,戶籍人口1378萬,外來常住人口480萬),也已接近極限。更何況,人口過快地流入以及人口總規(guī)模的快速膨脹,必然給環(huán)境和資源帶來壓力,也給就業(yè)、交通、社會管理、公共服務,以及教育、衛(wèi)生、保障性住房建設等各項基礎設施帶來較大壓力。正如中國社會科學院城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室副研究員況偉大指出的:“北京市的城市規(guī)模已經(jīng)非常大,再增加人口對經(jīng)濟發(fā)展有影響。因為城市擴大之后,就不能再發(fā)揮出大城市的聚集效應和規(guī)模效應。”由此看來,北京、上海等特大城市,仍應實行人口指標控制的戶籍管理政策,不能因為救房市而敞開口子進人。
        北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年北京市的房屋銷售價格比2007年上漲9.5%,漲幅回落1.9個百分點。其中,新建住宅價格上漲11.9%,二手住宅上漲6.2%,漲幅分別回落0.9個百分點和4個百分點。也就是說,北京房價2008年還在漲,只不過降幅回落一點罷了。這種情況,在全70個大中城市大同小異。這與固守高房價的房地產(chǎn)商甘當“豬堅強”有直接關系,與利益攸關的地方政府在給購房者優(yōu)惠的同時,同樣給房地產(chǎn)商優(yōu)惠不無關系。例如,開發(fā)商拿地延期付款、普通住房免征營業(yè)稅、為房地產(chǎn)企業(yè)貸款松綁等。房地產(chǎn)市場如何才能回暖?需要地方政府正確引導,需要開放商回歸理性,也需要專家們多出好點子,少出餿主意,其中,“購房落戶”政策就應該很好地審視。

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