最近,推進素質教育的“山東模式”引起了全國的關注。山東省2008年在全省范圍內,統一步調,采取一系列辦法,遏制應試教育勢頭,推動素質教育發展,提出“政府主導、建章立制、統一行動、高中突破、課程載體、強化執行”的整套改革思路,出臺《山東省普通中小學辦學管理基本規范》,統一規范課程、課時,規范學生的作業量和作息時間,誰違反堅決處分誰;同時出臺八條禁令,規范高中招生秩序,提出全面建設合格學校是政府的義務,全面貫徹國家課程方案是校長的責任,全面培育合格學生是教師的使命;把時間還給孩子,把健康還給孩子,把能力還給孩子。這些經驗,給苦苦尋找素質教育突破口的基礎教育界吹進一股新風。
從上個世紀末,素質教育就寫進了黨和國家的重要文件,逐步提上了各級教育行政部門的議事日程。然而十幾年過去,應試教育就像從瓶子里放出的怪物,收不回,打不掉,而且有愈演愈烈的趨勢。學生的負擔難以減輕,自主學習的空間難以拓展。
問題出在哪里?主要是三種支撐應試教育的力量很難破除。一個是高考的牽引力。誠然,高考制度改革一直在不斷推進中,各省紛紛出臺措施,加強了對學生的綜合能力的評價,但是,應試教育并沒有因此而得到遏制。另一個是文化的推動力。東方儒家文化圈以重視教育著名,家長對孩子的責任接近無限責任,為了應付升學競爭,為了“理想的前途”,家長們在苦口婆心之外,往往也不介意使用強迫手段,拔苗助長取代了思維發展規律。再一個是許多地方教育行政部門的政績觀沒有轉變。升學率就像經濟領域的GDP,讓許多地方的領導陶醉,使得遏制片面追求升學率的措施很難在一市一縣一校施行,素質教育普遍面臨尷尬局面。
在這種背景下,“山東模式”的特殊價值日益凸顯出來。山東教育管理部門從教育全面協調可持續發展的戰略高度看待素質教育問題,充分利用現有條件,勇于承擔政府責任,勇于打破高考利益鏈,以省為單位,全面營造素質教育的氛圍,探索一條推進素質教育的有效途徑,其經驗十分寶貴。
山東的做法是外科手術式的,先用行政手段遏制學校片面追求升學率的沖動,然后向縱深擴展,解決觀念問題,這些做法取得了一定的成效,好的發展苗頭開始顯現。同時我們要看到,雖然利益鏈切斷了,但利益牽引還在,一些家長仍在觀望,背后的各種利益訴求的暗流沒有平息,政績觀的轉變任重而道遠,教育政策執行力仍然面臨挑戰。關鍵在于在更大范圍內,片面追求升學率的氛圍還沒有根本改變。山東省教育部門一方面感受到變化帶來的喜悅,一方面也承受著各種各樣的壓力。
顯然,山東教育改革的鞏固需要來自全局的支持。去年,教育部領導考察山東基礎教育時肯定了他們的做法,認為以省為單位推進素質教育可行。可以肯定的是,如果更多的省級教育部門像山東那樣,結合實際情況,采取切實可行措施,素質教育就會在全國形成一個大的趨勢和氛圍,基礎教育就有希望走上一個更為健康的發展軌道。 |
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