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●如何用好外匯儲備十分重要
●要重視擴大進口和海外投資
●建立要素資源戰略儲備制度
●應扶持企業進口高技術產品
溫家寶總理日前在接受英國《金融時報》記者的采訪時，明確表示了中國政府外匯儲備管理的戰略思想，一個是外匯儲備的用途，除了保證本國貨幣體系的穩定性外，還應該注意學會合理使用外匯儲備。比如，用它來進口外國的先進技術和設備，或者通過使用外匯儲備，去海外進行金融和實物投資，以達到降低企業生產成本和機構匯率風險、開拓更為多元化市場的最佳效果。另一個是外匯儲備的經營績效問題。如果我們沒有把握好時機，盲目地去進行海外投資和擴大進口，那么，這種外匯儲備的“消化”是不利于中國經濟的穩定和可持續發展的。這一番話，充分說明了用好外匯儲備的必要性、緊迫性和艱難性。
首先，中國經濟正在為自己可持續發展進行著重要的結構改革，引進高附加價值的產品及其技術，對提升我們自己的研發和創新能力，以實現經濟結構“質”的飛躍是一個不可忽視的重要渠道。其次，中國已經成為世界資源型要素市場的需求大國，如何保持一個寬松的資源進口環境，不僅決定中國企業盈利水平的好壞，而且影響到中國在國際事務中的政治和經濟地位。第三，外匯儲備急速的膨脹，給中國貨幣政策的獨立性（有節奏的匯改和利率市場化）和對外依存的經濟結構的調整，帶來了前所未有的挑戰。因此，抓住合適的時機擴大進口的發展戰略也是中國為維護世界經濟發展的穩定所做出的應有的貢獻。第四，中國外匯儲備資產的合理選擇，不僅能夠通過今天資產價值的有效保值來促進今后本國金融體系的穩定性，而且，也能保證今后中國進口戰略的可持續發展，甚至對當今國際金融市場的穩定也會產生一定的積極作用。
事實上，在很多情況下，用好錢（進口或投資）可能比多賺錢甚至多“借”錢（吸引外商來華投資等）更為困難。因為進口或海外投資對一國經濟的影響可能會產生正、反兩方面的作用。近幾年來，我國進口的增長速度在不斷加快，海外投資的多元化特點也日趨明顯。但是，某些企業和機構在進口和投資上的失誤所造成的嚴重虧損，也是我們不能忽視的問題。那么，如何建立國家的進口戰略和海外投資戰略，將直接關系到中國外匯儲備財富的合理結構和有效使用的重大問題，決不可掉以輕心。
進口和海外投資雖然從貨幣形式上看是國家的外匯財富流向對方出口和吸引外資的國家和地區，但是，它給進口和海外投資國家帶來了以下不可否認的經濟利益：首先，消費者的生活質量和消費理念隨著價廉物美的商品不斷增加而得到日益改善。其次，會強化國內市場的競爭機制，有利于進口國產業結構的調整和生產效率的提高。那些靠價格保護的低效率的夕陽企業和耗能企業將被淘汰和取代，從而有利于進口國家優化資源配置的發展戰略。第三，有利于商品價格的穩定。第四，有利于國家資產的多元化分散投資，提高國家財富抵御外部沖擊的抗風險能力。
但是，不能不指出：不適當的進口和海外投資也會給一國經濟帶來不少負面的影響：首先，進口會給幼稚產業的培育戰略帶來挑戰。其次，對涉及到民生、國防等安全或支柱性產業，尤其是和老百姓生活密切關聯的產業（水利、交通、糧食和煤電等），采取和幼稚產業保護同樣的方法，就會導致它們低效率和高成本的后果，而一旦開放，又不免擔心非常時期國家安全上的問題。第三，進口管制的完全放開，也會對目前中國資本賬戶的管理帶來不小的麻煩。第四，中國海外投資經驗和人才的缺乏，會影響我們海外投資的質量。
針對中國進口和海外投資過程中缺乏戰略性思考的傾向，筆者提出以下幾點建議：首先，通過合理使用外匯儲備來盡快建立全方位的要素資源的戰略儲備制度。尤其是人民幣的交易條件改善和資源價格回落的時候，我們要抓住時機擴大進口。其次，政府要扶持企業進口外國高技術含量的產品，通過學習和研發使得國內產業結構不斷升級，要集中國家的資源讓產品順利地進入市場流通。第三，要加強和改善我國的集約化采購方式。 |