|
據報道,25個省公布的2009年經濟增長目標,雖然都在8%以上,但25個省沒有一個制定的目標比2008年的增長高,只有3個省增長目標與2008年持平,其余22個省的目標都比2008年的增速低（1月20日《第一財經日報》）。
如果說地方政府調低GDP目標是理性的,那么調高民生目標更是必要的。中央黨校的教授曾測算過,中國在基本民生方面的投入占GDP的比例比一些非洲貧困國家還低。目前,盡管地方政府的民生目標都已確定,值得注意的是,有的民生目標是具體量化的,而有的民生目標從新聞中卻看不到數字,是一堆客套話;對于實現民生目標的路徑,有的大膽探索,有的卻墨守成規;對于民生目標實現過程中的監督措施以及相配套的問責制度,更很少看到,這必然在一定程度上制約著民生目標的實現。
而GDP目標則不同,為了實現或者超越設定目標,地方政府有著良好的訓練和本能的沖動。因為實現經濟增長目標能給地方政府帶來財政收入,而實現民生目標卻是財政支出。因此,比調低GDP目標更重要的,是量化地方政府2009年的民生目標。 |