昨天,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,強(qiáng)調(diào)必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策,穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,以新能源汽車為突破口,加強(qiáng)自主創(chuàng)新,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體提出了培育汽車消費(fèi)市場(chǎng)、推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組、支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造、實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略、支持汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展自主品牌并完善汽車消費(fèi)信貸等五項(xiàng)具體措施。
　　的確,面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的寒冬,美國(guó)三大汽車巨頭掙扎在垂死邊緣,全球汽車行業(yè)整體熄火,作為拉動(dòng)消費(fèi)引擎之一的中國(guó)汽車業(yè)的形勢(shì)也不容樂觀。作為亟待振興的國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè),汽車業(yè)的振興規(guī)劃率先出臺(tái),一方面說明了汽車行業(yè)對(duì)消費(fèi)拉動(dòng)具有不可替代的作用,另一方面也折射出中國(guó)汽車業(yè)面臨非常嚴(yán)峻的局面。
　　規(guī)劃涉及面非常廣,從消費(fèi)到結(jié)構(gòu)調(diào)整,從自主品牌到產(chǎn)業(yè)重組,可以說,這是一個(gè)振興中國(guó)汽車業(yè)的一攬子解決方案,既是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的臨時(shí)之策,也是中國(guó)汽車業(yè)未來發(fā)展的一個(gè)指導(dǎo)性方案。
　　就短期的消費(fèi)政策而論,最大的亮點(diǎn)莫過于對(duì)1.6升及以下排量乘用車減按5％征收車輛購(gòu)置稅,這雖然和業(yè)界之前預(yù)期的減免幅度有一定差距,但政策的姿態(tài)對(duì)于鼓舞消費(fèi)信心還是頗有好處。考慮到1.6升排量以下的車兼有自主品牌和節(jié)能的兩個(gè)特點(diǎn),政策的傾向非常明顯。同時(shí),為了鼓勵(lì)節(jié)能和小排量車的發(fā)展,規(guī)劃從稅收到財(cái)政支持方面對(duì)于新能源車、電動(dòng)車等給予極大的政策傾斜,這些舉措,無疑將在很大程度上影響中國(guó)汽車業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局。
　　可以認(rèn)為,規(guī)劃的意義不僅僅在于應(yīng)對(duì)金融危機(jī),更是立足于中國(guó)汽車業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)。中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展30年,雖然我國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)和銷售大國(guó),但自主品牌的缺失、結(jié)構(gòu)失衡、行業(yè)集中度低一直是中國(guó)汽車業(yè)最大的軟肋,成為中國(guó)汽車業(yè)大而不強(qiáng),缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。受合資模式的影響,多數(shù)中國(guó)汽車業(yè)并不掌握核心技術(shù),自主創(chuàng)新能力有待提高。從去年汽車的產(chǎn)銷比例看,一汽大眾、上海大眾、上海通用分別位列銷量排名前三位,而國(guó)內(nèi)自主品牌市場(chǎng)占有率則出現(xiàn)下滑。因此,規(guī)劃在自主創(chuàng)新方面的財(cái)政支持力度非常大:今后3年中央安排100億元專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。
　　另外,針對(duì)中國(guó)汽車企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低、規(guī)模效應(yīng)差的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì),規(guī)劃特別提出要支持大型汽車企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組,支持汽車零部件骨干企業(yè)通過兼并重組擴(kuò)大規(guī)模,提高行業(yè)集中度,創(chuàng)建世界一流的大型生產(chǎn)企業(yè),這是中國(guó)真正成為汽車大國(guó)的必由之路。而如何打破地方保護(hù)和壟斷,推動(dòng)市場(chǎng)化的重組步伐,無疑需要考量各方的智慧和平衡。
　　遺憾的是,規(guī)劃對(duì)于政府采購(gòu)政策上如何向國(guó)有品牌和節(jié)能環(huán)保車型傾斜著墨不多,對(duì)于業(yè)界期盼的信貸消費(fèi)模式亦一筆帶過,這都需要以后進(jìn)一步完善和改進(jìn)。但不管如何,作為中國(guó)汽車業(yè)振興的綱領(lǐng)性文件,規(guī)劃無論對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需,還是推動(dòng)自主創(chuàng)新,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都意義非凡,將奠定中國(guó)汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策基礎(chǔ)。