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政務公開豈能“避重就輕”

2009-01-12 本報記者:黃會清來源:經濟參考報

　　近日，寧夏銀川市政府決定，將緊緊抓住涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重點權力部位進行公開。把群眾最關心、反映最強烈、最容易出現不公平不公正甚至容易產生腐敗的環節，以及對運用權力辦理與人民群眾利益密切相關的事項，作為政務公開的重點內容。
　　這真是一項得民心的好舉措。《中華人民共和國政府信息公開條例》將政務公開納入法律程序，政務公開已成為一種必須實行的強制性措施，各級國家機關和工作人員必須依法執行。
　　但是，從銀川市以往的政務公開來看，還存在一些突出問題，一是公開主體的層次低。即只是基層站所、辦事機構的政務公開，而領導機關政務公開不全面。特別是各級重大事項的決策權、人事任免、大額度資金調撥的決策公開不全面。二是目前的公開尚未觸及核心權力的授予和行使，政務公開的體制透明化程度還有待提高。
　　前幾年，寧夏中衛市發生了一起國有產權交易案，一座快建好的五層樓房，評估價值竟然只有區區150元，該企業改制造成了1000多萬元的國有資產流失。試想，如此明顯的問題，如果能夠事前、事中、事后都向公眾公開，尤其是公開項目名稱、主管批準領導、具體辦理部門科室、辦理動態進展情況，腐敗案就不會發生。
　　權力作為一種調節利益關系的手段，是一把“雙刃劍”，既可以為人民謀利益，也可能被用來獲取私利。失去監督的權力必然導致腐敗。權力運作中的“暗箱操作”，是以權謀私、滋生腐敗的溫床。可以說，越是不愿意公開的越是見不得“陽光”，越是不想見“陽光”的越是應該公開�！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎�
　　再比如對于經濟適用住房、廉租房的建設、交易和分配，這是群眾十分關心的問題。前幾年，銀川市民反映強烈的是一些經濟適用房賣給了開豪華私家車的富人，市民在問，這些人是怎么購得經濟適用房的？
　　打開銀川市的政府門戶網站，經濟適用住房、廉租房的建設、交易和分配信息很少，只有一條《購買經濟適用房資格證審批》和《經濟適用房價格審批》，顯然，有些部門只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項，如辦理結果等。
　　此外，部分單位和領導對政務公開重視不夠，有相當一部分單位只是把政務公開工作看做是一項事務性工作、一個階段性任務，沒有從轉變政府職能、執政為民、加強黨的執政能力建設的高度來認識并推進這一工作；還有相當一部分單位公開不到位，特別是對人、財、物等權力運行的核心部位觸動不大，公開中搞形式主義，表面文章多，實際效果差。
　　此次，銀川市將突出公開重點。特別突出重大決策，行政許可和非行政許可審批事項，政府采購，行政事業性收費和專項資金管理，建設工程招投標，經營性土地和礦產資源使用權出讓，國有產權交易，公務員(事業單位人員)錄用、調動、軍轉干部安置，經濟適用住房和廉租房建設、審批和分配等9個重點事項的公開。這是一個管理者與被管理者消除矛盾互相溝通的橋梁，希望切實做到公權公開、公權公用、公平公正，防止政務“半公開”、“假公開”。

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