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    開放高端服務業才能解決大學生就業
        2009-01-09    童大煥    來源:新聞晨報

      國務院總理溫家寶7日主持召開國務院常務會議,專題部署高校畢業生就業工作,研究確定了加強高校畢業生就業工作的7項措施。決策層此前已多次強調必須把高校畢業生就業擺在就業工作的首位,更早些時候,中央黨校《學習時報》警告,在未來10年中,失業及就業的巨大壓力有可能成為導致青年與社會間緊張、沖突關系的第一因素,青年人口有可能成為勞動力市場上的高風險人群。
      在中國城鄉分割、“身份社會”的體制與社會背景下,很多大學生被寄予帶領家庭乃至家族 “翻身求解放”的重望。而在以相對購買力為標準的內地高校收費全球最高的現實約束下,許多家庭供養一個大學生幾乎是不惜一切代價。如果這個群體無法承擔起相應的托付,甚至面臨長期失業、連自食其力都成問題,后果是非常嚴峻且難以預料的。

      因此,把大學生就業作為就業問題中的重中之重,并且建立和完善困難畢業生的救助和失業救濟等工作,是非常正確的。鼓勵大學生下基層、到部隊、到中小非公企業、自主創業以及給予西部志愿大學生建立學費減免和生活補貼等制度,強化畢業生就業服務、提升畢業生就業能力,乃至引導畢業生轉變就業觀念,都是題中之義。但這些都是小修小補的工作,還沒有從增量上解決增加適合大學生就業的崗位這一根本問題。
      應該看到,冰凍三尺非一日之寒,大學生就業難,并非世界金融危機的副產品,而是我國長期經濟結構不合理的必然反映。早在危機之前,每年至少25%以上的大學生“畢業即失業”的問題便已持續經年。中國雖然號稱高等教育進入普及化階段,但在全球范圍內,大學生占人口的比例還是非常低;然而就是這樣一個很低的大學生比例,社會仍然沒有能力為他們提供足夠的崗位。
      從社會發展的普遍規律來看,越是發達的國家和地區,服務業往往也越發達,其占國民經濟的比重也越大,容納大學生等相對高端人才的能力也越強。大學畢業生最適銷對路的就業崗位就是服務業,尤其是現代高端服務業。然而,我國出現了一個異于正常社會發展路徑的現象:經濟越發展,服務業占比越低。國家發改委產業政策司副司長夏農曾經表示,近年來,服務業增加值占GDP的比重持續下降,在2006年環比下降0.5個百分點后,2007年又環比下降0.3個百分點至39.1%。
      究其因,是服務業尤其是高端服務業過度壟斷,導致那些原本最能容納大學生就業的領域,就業容納人數極其有限甚至不斷萎縮。如電力、石油、電信、鐵路、民航、金融等領域,始終沒有能夠全面向社會開放,甚至于“權力部門化,部門利益化,利益法制化”,行政主管部門給相關行業的準入設置很高的門檻,實為維護部門壟斷利益甚至權力尋租,卻美其名曰 “規范管理”、“提高行業水準”……
      面對如此嚴峻的就業形勢,我們必須看到,小修小補所能產生的作用是有限的。要從根本上為解決大學生就業難問題找到一條理想的途徑,需要盡早下決心在一些領域邁出改革的步伐。

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