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近日全國財政會議討論出臺一系列措施，如提高城市保障，完善高校財政撥款制度，支持中小企業吸納就業等，進一步優化財政支出結構，繼續加大民生投入力度。在就業方面，將實施以工代賑。支持實施積極的就業政策，加大財政投入。在政府公共投資和重大項目帶動就業的作用下，盡可能安排農民尤其是返鄉農民工就業。
這一消息釋放出一個重要信號：將“保增長”與“保就業”結合起來。有關專家指出：在過去的實踐中，我國經濟增長與就業面擴大并非同步。一些產業部門的產出乘數與就業系數是分離的，對GDP貢獻大的未必對就業吸納的作用也大。政府財政投入大、銀行等金融機構扶持多的大項目、大企業，對就業的吸納力是有限的；而一些中小企業，雖然得不到更多需要的資金和政策，但恰恰是吸納就業的重要領域。現在提出優化財政支出結構，以“以工代賑”等形式支持就業，體現了政府部門理念上的一種變化與更新。在國際金融危機的影響下，一些勞動密集型的外向型中小企業出口下滑，面臨停產或半停產，甚至有的已經破產關門，大批員工因此而失業的情況下，我們看到了這些中小企業在吸納就業，保持社會穩定上的作用了，由此促使了政府部門調整財政投入結構，開始看重扶持中小企業的生存與發展，也更加重視政府公共投資和重大項目建設對就業的帶動作用了。
有關專家指出：當前經濟增長要最大限度地帶動就業，除對大企業、大投資項目的關注外，也要對中小企業、出口導向型的企業給予更多關注，要確保各地的經濟增長是“就業友好型”的。筆者認為，這不應該僅僅是在當前國際金融危機下的一項應急措施，而應該成為一種政府財政投資理念長期堅持下去。“保增長”與“保就業”有機地結合起來，更有利于經濟社會穩定協調發展。 |