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近期,有些地方對于是否建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房有些想法。
從“不建”的角度看,棄建經(jīng)濟(jì)適用房可以給地方政府省很多事,困難人群可以獲得政府一定數(shù)額的補(bǔ)貼,然后所有人都在市場上解決住房問題。這種思路看起來很市場化,也很簡單易行,但在實(shí)際操作上是否具有推廣性,我國經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡,地方政府財(cái)力不同、人民生活水平和收入水平也不同,人口比例結(jié)構(gòu)也不同,貨幣化補(bǔ)貼不能有效解決房價高漲與收入相對固定之間的矛盾。地方政府盲目棄建經(jīng)濟(jì)適用房是不明智的。再者,由于我國的傳統(tǒng)觀念,擁有產(chǎn)權(quán)房是人們的人生目標(biāo)之一,廉租房只能解決居住一時之難,并沒有解決根本。經(jīng)濟(jì)適用房是具有有限產(chǎn)權(quán)的住房,可以在收入不多和擁有產(chǎn)權(quán)房兩者之間搭上一座橋梁。
結(jié)合我國社會發(fā)展的實(shí)際,經(jīng)濟(jì)適用房在現(xiàn)階段是該“建”,“不建”或“棄建”只能是少數(shù)地方的個別行為。國務(wù)院就推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)已經(jīng)多次出臺政策;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部9000億投資也主要是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè);各地政府也制定了五年住房建設(shè)規(guī)劃,明確了未來經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)規(guī)模,在如此眾多的規(guī)劃計(jì)劃中,經(jīng)濟(jì)適用房的地位一再被明確,足以說明國家推進(jìn)住房保障的決心。
筆者以為,未來住房市場發(fā)展的方向已經(jīng)不是完全的市場化導(dǎo)向,而是政府主導(dǎo)的住房保障市場和市場主導(dǎo)的住房市場并存的雙軌制。這并不是體制上的倒退,而是在市場選擇下的制度修正,其目的是更好地規(guī)范住房市場的發(fā)展,順應(yīng)住房市場的規(guī)律,解決住房民生問題。
從這個意義上看,地方政府積極推動以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主體的住房保障工作是顧大局的行為。當(dāng)然,在規(guī)劃和建設(shè)上能夠積極推動經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)還只是第一個層次的工作,更重要的是對經(jīng)濟(jì)適用房申請資格、產(chǎn)權(quán)管理、流通流轉(zhuǎn)、退出變現(xiàn)的管理,這是決定經(jīng)濟(jì)適用房制度能否有效執(zhí)行下去,能否真正成為解決社會“夾心層”住房問題的關(guān)鍵所在。 |