|
金融審計成為今年審計署工作中的亮點。在29日舉行的全國審計工作會議上，劉家義審計長說，審計署對中國工商銀行、建設銀行和中信集團公司資產負債損益情況的審計，移送大案要案線索20件。有跡象表明，明年在金融和國有資產領域內的審計風暴將更為猛烈。
在金融風暴橫掃世界的背景下，審計風暴刮向金融領域實屬必然。自中央經濟工作會議確定了明年保增長、擴內需、調結構的主旋律之后，如何保障中央各項財政與貨幣政策的落實，定當成為各級政府部門的首要職責。當下，抵御經濟危機已成為各級政府的頭等大事，各個部門近期皆有相應舉措，如公安部日前要求對企業高管慎用拘留、逮捕等強制措施，以避免影響企業正常經營、增加就業壓力。所以，審計署將金融審計作為明年工作的重頭戲，亦非意外。
對于明年的金融審計，國家審計署要求審計工作圍繞寬松貨幣政策貫徹實施。重點檢查金融機構執行中央促進經濟發展政策措施的情況和效果，關注金融機構資產質量、經營績效和監管狀況，推動金融機構深化改革，加強基礎管理、內部控制和風險防范；嚴肅揭露和查處金融領域重大違法違規問題，維護金融秩序和金融市場穩定。
當前中國的金融業雖安然于世界金融風暴之外，但是，這并非意味著自身不存在問題。今年，審計署初涉金融領域，就查出了20件金融大案，近年來，金融領域的大案要案也層出不窮。無疑，審計風暴刮進金融領域有其積極意義。越是艱難時刻，越需要國內金融業的健康，證監會、銀監會等既有的監管機構需要繼續發揮其應有的行業監管職能，而在金融業仍然為國家主導的前提下，審計部門進入金融行業對相關金融機構進行審計，不但合法，而且必要。
寬松的貨幣政策意味著企業從金融機構獲得貸款與資金的門檻將明顯降低，這有利于企業的發展，然而不容忽視的是，金融機構面臨的風險也將大為增加。其最大的風險來自銀行的房貸沖動與地方政府的政績沖動遭遇企業投資意愿冷淡，那么，勢必會有大量的資金進入一些本不該進入的領域，比如股市、政府的樓堂館所等形象工程以及國家要求淘汰的產業，繼而形成一定數目的呆壞賬。所以，明年金融機構亦將面臨巨大的風險管控壓力，金融審計風暴的到來可謂正當其時。
然而，金融審計風暴不是“萬靈丹”。從制度監督的角度來說，審計風暴只是暴露問題、揭露瘡痍，如果金融業自身的制度改革不能借機推進，那么，金融審計風暴刮過幾年之后，很快公眾就會重新陷入對大案、要案、重案的“審丑疲勞”。當然，有金融審計風暴總比沒有要好很多，至少這會給試圖違規違法者以震懾。要動搖當前金融既得利益集團的根基，固然非一場金融審計風暴所能撼動，但審計部門只有勇往直前，方能不負自身職責和民眾所托。
|