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明年在金融和國有資產領域內的“審計風暴”將更為猛烈。國家審計署還將把審計對象延伸到中央駐香港機構和中資企業(yè)國有資產管理方面。（人民網12月30日）
在明年審計對象擴大至在港國企、掀起更為猛烈的“審計風暴”時，筆者認為，我們應更注重效益審計，這樣才能使“審計風暴”來得真正猛烈些。從審計職能上講，審計法規(guī)定，審計機關依法監(jiān)督財政財務收支的真實、合法和效益。但從這些年的實際工作看，審計機關一直以財政財務收支真實、合法性審計為主要審計內容，這樣的審計雖然很重要，讓我們看到了領導人有沒有貪污，有沒有挪用公款等，但效益審計同樣是審計法規(guī)賦予審計機關的一項重要職能，審計機關對此不應偏廢。
從現(xiàn)實意義來看，效益審計更應被重視。當前的世界金融危機給國內一些企業(yè)經營、生產、出口等帶來困難，可能有一些國企正是利用這一點，把自己決策失誤造成的虧損，說成是金融危機影響造成的。《第一財經日報》12月16日披露，前11個月央企累計實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26％。其間，除了全球金融危機和中國自身經濟周期性調整的影響外，有沒有企業(yè)決策失誤的原因？在這么多國企虧損中，沒見到一家承認自己存在決策失誤，幾乎都把虧損說成是金融危機和政策性虧損所致。由于我們缺乏效益審計，只能聽這些國企自己說了算。所以，很有必要對國企加大效益審計力度，分清虧損國企虧損的真正原因。
另外，一些國企高管收入很高，一個重要原因就是他們認為自己為國企發(fā)展承擔著高風險、高責任。效益審計，就是要看看高管們?yōu)閲蟀l(fā)展究竟做出了多大貢獻，國企利潤有多少來自國家政策、壟斷。 |