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個人跨地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移。全國人大常委會22日進行二審的社會保險法草案，對基本養老保險關系的轉移接續作出明確規定。（相關報道見2版）
養老保險可以“錢隨人轉”，這于跨地區就業的勞動者而言是個好消息。目前，我國社會保障統籌層次還比較低，基本養老保險多以市、縣級統籌為主。當勞動者在跨省、跨區域就業時，其養老保險關系難以自由轉移接續，導致很多勞動者難以享受基本養老保險待遇，造成勞動者參保積極性不高，有的地方甚至出現了農民工退保的情況。
問題在于，養老保險不能“錢隨人轉”影響的如果只是少數人，還可以采取其他措施予以補救，可它事關一個龐大的群體。據專家估計，目前我國已有上千萬人因為養老保險關系不能轉移接續而“無保就業”。這樣的結果就是：一方面，影響著不同地區人才的合理配置，不利于各地經濟協調發展；另一方面，使得繳納養保、醫保的流動人才，遭遇權益損害。中山大學申曙光教授指出，養保“雖然劃進了統籌賬戶，但單位替雇員繳的保費仍屬于參保者的財產范疇，當發生異地就業時，這種地方社保托管機構對資金的截留，實質上是對個人財產權的侵犯”。
而根據實際情況，中西部不發達地區是勞動力的主要輸出地，輸出的勞動力大多在發達地區打工并繳納養老金。但是，當他們工作發生變化，或轉移到其他省市或回到中西部重新就業時，他們繳納的資金只能留在原來打工的發達地區。因此，我國東部省份的社會保障資金越來越充足，而中西部省份的資金卻越來越匱乏，從而出現了“以貧養富”的現象，使原本就不平衡的區域發展更不平衡。
因此，養老保險關系不能轉移接續，影響的不僅是勞動者的切身利益，還影響著保險事業的平衡發展，影響著社會公平。從這個角度說，新的社會保險法草案規定“個人跨地區就業的，其基本養老保險關系隨本人轉移”，無疑具有多重意義。而據報道，國務院已提出2009年底在全國范圍內全面實現基本養老保險基金省級統籌，2012年實行全國統籌的目標。
事實上，不但廣大勞動者的就業狀況、勞動環境和壓力等要適應和諧發展的需求，相應的勞動報酬包括應享有的各種社會保障待遇也應該是和諧的，這利于社會公平和正義。在相同的勞動環境、壓力下工作，如果部分勞動者僅僅因為是“跨地區就業”，享受不到相應的社會保障待遇，部分合法權益遭遇變相的削弱，這跟和諧社會的訴求無疑是相悖的。因此，從構建和諧社會的角度看，及時立法堵住養老保險不能“錢隨人轉”這個漏洞，其意義是巨大的。 |