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17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，就穩(wěn)定房地產(chǎn)市場再次作出重大決策，這是在最近40天里中央政府就房地產(chǎn)救市發(fā)出的第四道“金牌”。這次出臺的三項措施中，最為引人注目的是其中的第二條，即對已貸款購買一套住房但人均面積低于當?shù)仄骄剑偕暾堎徺I第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策，其中還包含對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。這個政策的實施，實際上終止了以往對“二套房”買賣的限制措施，將其視為能夠刺激目前房產(chǎn)地市場活躍的一個利好，自然是沒有疑義的。
但是，我國目前房地產(chǎn)市場的低迷，其實并不局限于原先設(shè)置的對“二套房”買賣的政策限制。在以往房地產(chǎn)市場上的過度投機使房價畸高，超越了普通民眾的購買力；在熱錢撤退、流動性出現(xiàn)高度萎縮以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)冷寂幾乎是必然的。由于房地產(chǎn)市場在一些地方的經(jīng)濟構(gòu)成中占有太高比重，政府救市其實也是不得已而為之，但其效果顯然還有待市場實踐檢驗。房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的問題，決不僅僅在“二套房”上，因此對此次國務(wù)院松綁“二套房”買賣對拉動市場的作用，我們不應該期望太高，倒是這條新政所透露出的民生意義，可以給我們以更多的啟發(fā)。
經(jīng)過30年的改革開放，我國城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟收入普遍增加，對物質(zhì)生活的要求自然也“水漲船高”，對于改善住房條件普遍產(chǎn)生了迫切的要求。自住房制度改革以來，房地產(chǎn)市場的出現(xiàn)使城鄉(xiāng)居民依靠自己的力量改善住房有了現(xiàn)實的條件，因此，一戶家庭擁有兩套房產(chǎn)在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)已經(jīng)不再是稀有的現(xiàn)象。隨著客觀條件的改變，這種改善型住房有可能會轉(zhuǎn)化為投資型住房，但這是一種正常的現(xiàn)象，政府其實是沒有必要進行限制的。前一時期，有關(guān)部門在對房地產(chǎn)市場進行宏觀調(diào)控的過程中，對“二套房”買賣進行了嚴格的限制，并在貸款、稅收等環(huán)節(jié)上運用經(jīng)濟手段對其進行約束。這固然有利于扼制房地產(chǎn)市場上的投機風潮，但這樣做客觀上也阻礙了為數(shù)眾多的希望通過購置“二套房”來改善居住條件的居民的良好愿望，從根本上說，這不但不利于市場的活躍，而且使社會福祉水平的提高出現(xiàn)了滯后。從這一點上來說，目前國務(wù)院就“二套房”推出的新政，其關(guān)照民生的意義已經(jīng)超過了對房地產(chǎn)市場的救市作用。
我們所進行的經(jīng)濟建設(shè)，其出發(fā)點和歸宿點都是為了提高民眾的“幸福指數(shù)”，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)需求。當前，面對全球性的經(jīng)濟衰退，各級政府正在為擴內(nèi)需保增長而努力，這一工作的終極目標也應該落在提高民生福祉上。 |