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民間借貸的規模雖然估計口徑差異較大,但最樂觀地估計高達10萬億元,而保守估計也要3萬億元以上。
改革早期曾經輝煌的鄉鎮企業,乃至基層國有企業,很大程度上也是依賴于內部集資、外部非規范融資來籌集資金。
九大項30條的《國務院辦公廳關于當前金融促進經濟發展的若干意見》日前發布,提出要“拓寬民間投資領域、規范發展民間融資”。這背后反映了決策層進一步認識到,民間金融應在本輪刺激內需進程中發揮更大作用,另外把民間金融納入陽光之下并加以規范才是最佳出路。
這種轉變并非一蹴而就,而是民間金融客觀地位不斷提高的結果。僅就民間借貸的規模來看,已經在整個經濟金融體系中變得舉足輕重,雖然估計口徑差異較大,但最樂觀地估計高達10萬億元,而保守估計也要3萬億元以上。
自民間金融漸漸形成規模以來,首先支撐了中國經濟中最具活力的民營經濟的發展。實際上,在不同歷史階段,民間金融總是以不同形式服務于中小企業的發展。改革早期曾經輝煌的鄉鎮企業,乃至基層國有企業,很大程度上也是依賴于內部集資、外部非規范融資來籌集資金。到目前,民間金融更是中小企業外部融資的主要途徑,當然,理論和經驗表明,為中小企業提供金融支持的效率最好的模式是通過中小金融機構,但由于我國缺乏正規的中小企業銀行,因此中小企業求助于民間金融也是無奈的次優選擇。
民間金融對金融體制改革也起到了重要的促進作用。雖然近年來中國金融業改革的成就有目共睹,但是由于國有控股的基本格局沒有變化,因此整個金融業的競爭都沒有得到根本性改善,無論是國有控股銀行還是股份制銀行,大多還停留在傳統的經營模式下,金融創新與金融服務水平難以提高,這就無法滿足經濟日益多元化的需要。應該說,民間金融的繁榮從外部能夠產生促進金融改革的動力,這一方面是來源于其對正規金融的直接壓力和沖擊,另一方面則是其所展現的新金融發展思路與金融制度安排。
民間金融對“三農”也起到重要支持作用。隨著各類商業銀行逐漸“淡出”農村領域,新型農村金融機構短期內難以“挑大梁”,政策性金融支持力度不夠,作為農村金融供給主體的農信社也有商業化、市場化改革的強烈訴求。在此背景下,很多地區只能依靠民間金融作為經濟活動的“潤滑劑”,而且這一局面有可能還會長期存在。
當然,在實際運行中,民間金融也有風險積累難于控制、危機承受力脆弱和帶有部分“黑色”等弱點,因此,未來政府還需出臺更多“疏堵結合”的政策,來促使民間金融發展“揚長避短”,最終真正成為金融促進經濟發展的核心力量。 |