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記者12日從住房和城鄉建設部城建司獲悉，該司曾在5天之內收到500份污水處理廠申建單。這一數據接近目前全國既有污水處理廠總數（1442座）的三分之一。而這僅是截至11月14日的數據。一位接近住房和城鄉建設部的人士向記者透露，全國各地最近申報的污水處理廠建設項目已經遠遠超過500座，很多污水處理廠投資計劃都在1億元以上。（12月13日《21世紀經濟報道》）
國家4萬億元內需新政催生項目熱，為何地方政府卻扎堆申建污水處理廠？原來，地方官員心里有自己的“政治經濟學”。先說經濟：清華大學水業政策研究中心主任傅濤向記者表示，污水處理廠是少有的事權在地方、財權在中央的項目，地方政府踴躍申報的目的，是要拿中央的錢，給地方建污水處理廠。該中心副主任鐘麗錦接受記者采訪時表示，由于污水處理廠建設屬于節能減排項目，可以獲得銀行貸款，財政投資的支持力度要大于其他項目。中央拿錢讓你辦污水處理廠，你作為地方官員不去爭取，你難道傻嗎？應該是，先把錢要回來再說。
再說政治：據了解，為了完成“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，主要污染物指標下降10%的硬性考核約束，多建污水處理廠已經成為很多地方政府的投資傾向。節能減排不是要考核嗎？“廠子建成了，處理能力擺在那里了，就可以上報節能減排成績了，至于污水處理廠是否能運營，不是地方政府關心的事，因為上面來檢查的時候可以臨時開機應付。”——原來還可以為自己創造政績呢。到上面要錢幣，為自己創造政績，這樣的好事何樂不為？
具有諷刺意義的問題在于，我國已經建好的1400多座污水處理廠還有一半在曬太陽，難道未來2年內新建500座污水處理廠就能保證運營嗎？所以，專家正在研討，討論如何科學有效利用4萬億元投資機會來促進環境產業發展，而不是將政府投資低效、浪費地花掉。據說，住房和城鄉建設部、環保部、國家發改委等部門正在就地方集中申報污水處理廠項目的問題進行溝通，考慮是否要提高申報門檻，以控制事態發展。
500座污水處理廠，全批，肯定不行，全國已批準的1400多座污水處理廠，一半處于半開工狀態，再批下去還不是“山河依舊”？全不批，也不行，確實需要建設一批污水廠。“提高污水處理廠的申報門檻”是應該的，但還沒有具體內容。對此，我倒有一個想法：何不實行“區域限批”？過去，環保總局曾出臺過“區域限批”和“流域限批”，還是很有威力的。這次就規定，只要一個省里有一家已建設的污水處理廠處于曬太陽狀態，該省的新廠就一個不批。先把已經建設的全部啟動起來，經驗收合格后再來申報新廠。不僅地方污水處理廠不啟動不行，想給中央財政打“空頭保票”，不能落實地方財政投資規模的承諾，管網配套建設跟不上也不行。此方法是否可行，可以討論。無論如何，我們不能讓一些4萬億元投資變成新的“廢品”。 |