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擴大國內居民消費，需要居民有穩定的財富預期，這就需要做到以下幾點：提高國民在社會整體財富中的收入比例，建立健全社會保障機制，保障企業投資熱情。
一年一度的中央經濟工作會議于12月8日至10日召開，保增長、擴內需很可能將成為一個議題。
目前真正的問題在于，我們是該以調整經濟結構的方式保未來增長、擴大內需，還是以低效投資的方式保當下增長、損害長遠內需市場？
在全球經濟危機、我國近期經濟數據下行的背景下，要保經濟增長，著力點在穩定就業。否則，政府增加的社會保障經費，為失業人口的財富削減所抵消，投資建設的項目反而成為下一輪產能過剩的起始點。建立社會保障機制很重要，但比這更重要的，是保障就業率，避免更多的人落入社會救助群體。
我國就業形勢嚴峻，雖然我國三季度末的全國城鎮登記失業率為4.0%，這一數據并未統計農民工等就業群體。按照周天勇教授的分析，我國2009年城鎮真實失業率將上升到14%左右。也可以看到，政府已經認識到形勢的嚴峻，據媒體報道，有關方面已提出了明年新增900萬就業崗位，以保失業率在4.5%左右的就業促進目標。
擴大國內居民消費，需要居民有穩定的財富預期，這就需要做到以下幾點：提高國民在社會整體財富中的收入比例，建立健全社會保障機制，保障企業投資熱情。
民營企業是就業的“蓄水池”，保障民營企業公平的市場環境，其實就是挖深就業蓄水池。按照2006年的數據，近年來以個體、私營企業為主體的民營經濟所吸納的勞動力占城鎮就業增量的80％左右。在農村地區，從農業轉移出來的農村剩余勞動力絕大部分在民營經濟中實現了就業。我國民營經濟吸納的農村剩余勞動力將近1．5億人，約占全部農村勞動力的30％。在2800多萬國有企業下崗職工中有相當大一部分在民營企業所提供的就業崗位中實現了再就業。
據國家人事部近日公布的調查結果，2005年民營企業吸納的高校畢業生占58．3％，超過黨政機關、事業單位和國有企業吸納高校畢業生比例。
政府的投資計劃對于拉動就業成效有限。以此次新增的投資為例，在11月28日的湖北省政府新聞發布會上，該省官員表示，2008-2012年間，湖北將拿出投資總額近8萬億元的兩萬多個投資項目，帶動30萬-50萬人就業。如果按照這樣的消化就業力度，完全指望政府投資帶動是不現實的，需要從民營經濟那里獲得就業推動力。
要提升就業率，前提是給民營企業公平的融資環境，去除大部分行業準入門檻，降低隱形稅負。在經濟下行的特殊情況下，提高企業的負擔對促進就業不利。人力資源和社會保障部11月17日發出通知，決定暫緩調整企業最低工資標準，并在有條件的地區降低基本醫保和工傷保險費率。在沒有建立社保統一賬戶時，企業繳納基本社保費用并不能真正提升職工福利，反而增加了企業的隱形負擔，理應降低。
保經濟增長是及時之舉，如果保經濟增長的同時，能夠破除公共基礎設施不足的頑疾，能夠以建立公平市場的方式促進就業，那么，我國促進居民消費拉動內需就能打下厚實的基礎。 |