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連續兩年年度考核被評為“不稱職”等級的公務員將被辭退，“公務員隊伍將建退出機制”的說法終于首次落到了“紙面上”。昨天，國家公務員局連發《公務員培訓規定》、《公務員獎勵規定》、《公務員考核規定》三個試行規定，并于即日起生效實施。(12月3日《北京晨報》)
當前不僅在公務員考核上需要量化細化指標，避免領導一句話說了算，在公務員培訓、獎勵等方面也需要有量化細化指標。因而國家公務員局出臺公務員培訓、獎勵、考核三個規定，對公務員管理中幾個關鍵環節做出更明細的規定，對于全面規范的公務員管理是非常必要和及時的。
時下在公務員的培訓、獎勵和考核這些關鍵環節都出現了不同程度的“亂象”。公務員培訓有時不是根據工作實際需要進行有針對性、實用性的培訓，而是變成了一種待遇、一種享受，培訓地點有時被定在風景名勝、避暑山莊，有的培訓“半是學習半是休閑”，或者是借“培訓學習”之名，行“旅游觀光”之實，由于培訓內容與工作需要的脫節，就導致了培訓對象的隨意性，誰去誰不去有時是領導“點將”，而無須從工作需要出發。往往是花費了大量的培訓費用，卻收不到提高公務員素質的實效。
公務員獎勵也存在過多、過濫的問題，在有些經費寬裕的國家機關，除了按照國家公務員法的有關規定每年評選“優秀公務員”并對其給予經濟上的獎勵之外，還要再評選“先進工作者”、“先進工作者標兵”并對其進行再獎勵；而在有些單項獎勵上，有的是上級機關已經發放了獎金，而本級機關又再給予同等數額的獎金，甚至翻倍嘉獎。再就是單項獎勵與綜合獎勵的獎金數額設置不合理，有時某個單項獎的獎金比年度“優秀公務員”所得的獎金還要多。重復獎勵和過多過濫的獎勵不僅起不到激勵作用，反而會造成心理失衡，導致摩擦內耗。
在公務員年度考核上，雖然明確要按“德能勤績廉”五大項考核，但是卻缺乏量化細化標準，除了“績”較易量化外，其余指標都難以衡量。由于沒有量化細化的衡量指標，在有些單位，公務員年度考核是否“優秀”、是否“稱職”，或者是“基本稱職”、“不稱職”，實際上是單位領導憑個人印象和好惡來確定，有的也走一下“民意測評”過場，讓本單位的人集中起來投票表決，但每個人的票數并未當眾公布，而是由領導成員集中掌握并最終定奪，往往使等次評定有失公正和公允。
國家公務員局最新出臺的公務員培訓、獎勵、考核三個規定，顯然是有利于遏制上述“亂象”的，但關鍵還在于貫徹執行得如何，如果執行力度不夠，還會流于形式。三個規定能否改變公務員管理中出現的各種“亂象”，公眾還拭目以待。 |