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北京市副市長陳剛于近日表示：對于部分中低價位、中小戶型的普通商品住房，政府將采取建設與收購并舉的措施，收購部分符合條件的中低價位、中小戶型的普通商品房，轉化為保障性住房或限價房。
筆者以為，這樣做當然有益處的，但也要過好四道“關”。
首先是審核決策關。政府回購普通商品房作為保障房涉及到政府采購、保障房配售等諸多獨立法律環節，所以要經過一定的預算、政府采購、配售決策程序。為避免權力尋租和執法黑箱，無論是回購的預算、決算，還是最后將回購的商品房作為保障房向特定人群配售的原則，根據相關法律法規，都應得到同級人民代表大會的批準，并在具體執行中接受其監督。
其次是回購方式關。政府參與市場操作回購商品房，不管做何用途都屬政府采購，因而政府回購必須恪守政府采購的相關規程，不能自導自買，非經公開招標或競爭性談判等競標程序，即使是房價、地段完全符合限價房要求的樓盤也不能直接下單購買，譬如政府不能直接幫助自己發現的個別條件適合的企業開發的樓盤運作，不能采用直接收購的方式掃盤。
再次是回購價格關。政府回購普通商品房作為保障房的價格不是無限制的，其購置成本不得高于限價房的招標開發成本，并不得高于同區域、同位置任一普通商品房的價格。為了確保社會公平，這是確定政府回購商品房標價的一條制度紅線，不能以任何理由放寬。
最后是配售關。回購后的商品房作為保障房，將按照保障房的相關條件進行配售。這就使得政府回購商品房時暗含了一個潛在的回購條件，即政府回購的商品房不得面積過大，不能是高檔商品房低賣后轉為保障房，以避免社會分配不公和相關利益輸送的嫌疑。同時，作為保障房的回購商品房配售，要遵循國家和同級人大立法機關確定的配售原則，細化操作規則，對所有適合對象一視同仁。 |