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人們擔心擴大居民收入的美好愿景，被偷換成公務人員獨享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無助于居民增收，反而會因公務人員加薪的成本轉移，帶來稅費難減、民間投資和消費市場的萎縮，更有可能反過來影響增進國民福祉與刺激內需為主體的公共性意圖的實現。
據報道，一份旨在擴大居民收入、全面刺激國內消費的方案，正由國家發改委起草。發改委有關人士稱，方案涉及調高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等數個領域。該方案最快將在12月初舉行的中央經濟工作會議上討論，待相關部委議商之后，陸續出臺實施。
社會工資是一個比較含糊的概念，既包括公務人員、大量事業單位職工等吃財政飯的群體，也包括國營、民營、外資企業的職工，還包括農民工及自由職業者等收入完全與市場接軌的群體。如果說，大范圍提高社會工資僅僅針對前者，那么按照過去的經驗，不失為可行性較高的計劃，如果要將后者也囊括進來，實施起來的難度恐怕就大多了。
在此之前，人力資源和社會保障部發文，認為根據當前經濟形勢和企業實際，近期“將暫緩調整企業最低工資標準”。降低醫療保險基金起付線或提高封頂線，這實際上變相降低了國營、民營、外資企業職工、農民工福利收入的標準，顯然與發改委提高社會工資的設想相異。不同群體加薪與減薪的現實情形，催促人們去思索：從以人為本、促進社會和諧進步的理念出發，如何才能確保使更多人享受到社會發展的成果，更公平合理地享受資源的二次分配？
也許，不同的“埋單模式”，導致了公務人員加薪的剛性與居民增收的彈性。公務人員加薪是財政埋單，并且有近年來政府財政收入與稅收大幅度增加為依托，形成了充足的經濟來源。但是，在考慮為公務人員加薪的同時，也很有必要警惕“擠出效應”對社會的整體影響。具體地說，一定時間內，社會財富的總量是一定的，當大家都在“切割蛋糕”時，政府占用的社會資金越多，私人領域可占用資金就會越少，“私域”從業者的加薪也就會越困難。
如今，居民增收不容易，一方面來自國內外經濟大環境的不景氣，更因為政府也要面臨另一種形式的“埋單”：企業是政府的重要財源，企業倒閉帶來的稅費損失遠大于居民增收的個稅貢獻，更會出現失業人群的基本生活保障須政府提供，所以，想方設法先保住企業就成為必然。近段時期新勞動合同法實際執行、集體工資協商及工資倍增計劃推廣等關系民眾增收舉措的悄無聲息，也許就反映出某種微妙信息。
公務人員加薪的剛性與居民增收的彈性，來自于不同的埋單路徑。公務人員加薪其實就是全體納稅人支出，而企業職工、農民工增收，則需要實實在在的政府財政投入及政策保障，因此，人們擔心擴大居民收入的美好愿景，被偷換成公務人員獨享加薪，也是可以理解的。如果真的如此，則不但無助于居民增收，反而會因公務員加薪的成本轉移，帶來稅費難減、民間投資和消費市場萎縮，更有可能反過來影響增進國民福祉與刺激內需為主體的公共性意圖的實現，從而形成市場效率和社會公平性的雙重損失。所以，在描繪未來藍圖及具體配套措施考量之際，此點應當慎思。 |
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