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雖說(shuō)有幾個(gè)部門(mén)認(rèn)為目前燃油稅開(kāi)征的問(wèn)題“太熱、需要降溫”，但發(fā)改委有關(guān)人士還是給出了燃油稅開(kāi)征的最近時(shí)間節(jié)點(diǎn)：12月1日。至于燃油稅的稅率，權(quán)威專家則認(rèn)為應(yīng)該在30%-50%之間。（11月20日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
很快開(kāi)征燃油稅已經(jīng)懸念不大，關(guān)鍵的問(wèn)題是：稅率定在多少？燃油稅抵扣的費(fèi)用有哪些、包不包括過(guò)橋過(guò)路費(fèi)？昨天有多家媒體刊文認(rèn)為，燃油稅開(kāi)征的具體方案要經(jīng)過(guò)公眾充分討論，是很有道理的，閉門(mén)造“車”很可能會(huì)加重車主負(fù)擔(dān)。
既然要討論，就要有資料。雖然燃油稅在國(guó)外已經(jīng)成了一種普遍稅種，但國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)很可能會(huì)被利益部門(mén)以“國(guó)情不同”為由擋在門(mén)外。因此，國(guó)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)會(huì)更有說(shuō)服力，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就來(lái)自已經(jīng)開(kāi)征了14年燃油附加費(fèi)的海南省。
我去過(guò)幾次海南，我知道，海南的燃油附加費(fèi)是包括了過(guò)橋過(guò)路費(fèi)的，并不僅僅局限于免掉養(yǎng)路費(fèi)。從費(fèi)率來(lái)講，海南執(zhí)行的也是平均30%的低費(fèi)率，其93號(hào)汽油的零售價(jià)只比其他地區(qū)貴一塊多錢(qián)。那么，海南開(kāi)征低費(fèi)率的燃油附加費(fèi)以來(lái)，真的就出現(xiàn)了專家和利益部門(mén)擔(dān)心的“收益過(guò)低，不夠公路建設(shè)還貸”情況嗎？不妨再來(lái)看看11月20日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》對(duì)海南燃油附加費(fèi)試點(diǎn)的報(bào)道。
報(bào)道中提到，在2007年的一次評(píng)估會(huì)議上，海南省交通廳的一次發(fā)言充分表明了海南燃油附加費(fèi)的優(yōu)越性：“在燃油附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例實(shí)施之后，海南的公路收費(fèi)成本和行政執(zhí)法成本得到有效縮減。一個(gè)具體的例子就是，海南一個(gè)省的征稽系統(tǒng)也僅有56名工作人員，而年收費(fèi)金額卻近10億元。改革13年，海南的燃油附加費(fèi)累計(jì)征收已超過(guò)70.07億元，年均遞增約15.5%。”
如果說(shuō)外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)太遠(yuǎn)，不契合國(guó)情，那么，海南燃油附加費(fèi)試點(diǎn)的成效已經(jīng)足夠說(shuō)明問(wèn)題——低稅率并非不可行，即便是短期內(nèi)征收總額有所減少，也可以通過(guò)壓縮收費(fèi)成本和行政執(zhí)法成本進(jìn)行彌補(bǔ)。更重要的是，海南的經(jīng)驗(yàn)證明：平均30%的稅率完全可以免掉包括過(guò)橋過(guò)路費(fèi)在內(nèi)的種種費(fèi)用。
燃油稅開(kāi)征迫在眉睫，在大家對(duì)稅率和免費(fèi)范圍莫衷一是的時(shí)候，海南省相關(guān)部門(mén)應(yīng)該現(xiàn)身說(shuō)法，介紹征收經(jīng)驗(yàn)，給大家算一筆細(xì)賬，讓討論和聽(tīng)證不至于陷入空談。 |