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未來幾年，中國大地上又將迎來一個(gè)交通建設(shè)的高峰。11日，交通運(yùn)輸部公布，將全面加大公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量，明后年交通固定資產(chǎn)投資將保持年均一萬億元的規(guī)模。（《京華時(shí)報(bào)》
11月12日）
這些動(dòng)輒上萬億元的交通投資計(jì)劃，在特定時(shí)期確實(shí)能有效抑制中國經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，提振公眾對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心，也會(huì)切實(shí)改善中國交通設(shè)施基礎(chǔ)的狀況。但公眾擔(dān)心的是，如果這些公共交通設(shè)施的管理部門依然一頭占用國家投資、一頭以罰代管，道路建設(shè)再多也是枉然。國家持續(xù)不斷的投資不僅無助于改變亂罰款亂收費(fèi)取向，甚至?xí)谏w這種傾向。
先說占用國家建設(shè)投資。這些年來，中國在公共交通上的投入，在硬件上與發(fā)達(dá)國家比也并不遜色。可見，拉動(dòng)內(nèi)需的說法似乎顯得不那么充足。難道除了交通建設(shè)，就沒有更值得進(jìn)行大規(guī)模投資的重要領(lǐng)域嗎？我們的教育、醫(yī)療設(shè)施及保障性住宅依然緊張，一些新興產(chǎn)業(yè)依然需要扶持，更多的有活力的中小企業(yè)需要資金注入……
更有論者指出，“今天頗為壯觀的交通、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就里，難以忽略其中巨大的沉沒成本，比如數(shù)以萬計(jì)的貪腐案，以及隨處可見的豆腐渣工程，等等。”確乎如此，交通運(yùn)輸部一再強(qiáng)調(diào)，今年雪災(zāi)導(dǎo)致“京珠高速”湖南段路面受損，可天災(zāi)之外，又如何解釋中國絕大多數(shù)高速公路從竣工通車就開始永不休止的大修、小修？
再說以罰代管。此前已有報(bào)道，中國收費(fèi)公路世界第一，這里的“收費(fèi)”至少還指的是明碼標(biāo)價(jià)的。額定收費(fèi)之外，真正擠壓中國道路的，則是名目繁多、根本無法理清頭緒的亂收費(fèi)、亂罰款。2008年10月，四川貨車司機(jī)李杰峰給交通部、公安部等能管得著他的12個(gè)部委寄去了一封邀請(qǐng)信，聲稱愿意花兩萬元錢，請(qǐng)部委領(lǐng)導(dǎo)跟他跑趟車，看看現(xiàn)在公路上的亂收費(fèi)、亂罰款到底有多嚴(yán)重。（《南風(fēng)窗》
2008年第24期）
《南風(fēng)窗》記者發(fā)現(xiàn)，如果每臺(tái)車以每年2萬元罰款計(jì)，全國420多萬輛貨車每年的罰款居然超過了800億元！記者感嘆道：某種意義上講，改革開放30年來，中國公路是靠司機(jī)們的養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)養(yǎng)活起來的，司機(jī)才是中國公路建設(shè)的最大“出資人”！
很難講是利益造就了罰款，還是罰款形成了新的利益。叫板也好、邀約也罷，沒有什么部委領(lǐng)導(dǎo)理睬這個(gè)忍不住發(fā)聲的貨車司機(jī)。也許部委原本就很了解這些下情，也許部委已經(jīng)被這些“亂”來的利益綁架，也許，部委正在忙著建設(shè)新的收費(fèi)道路……
我很理解部門閉口不談公益和公共屬性，因?yàn)樵谶^去的30年或者說過去10年間，這些部門從國家投資和收費(fèi)罰款中已經(jīng)攫取了大量利益，其中有些利益已經(jīng)固化：比如迅速膨脹的路政執(zhí)法隊(duì)伍，比如勞動(dòng)簡(jiǎn)單工資畸高的收費(fèi)人員，比如充斥各類媒體的交通部門形象廣告。
中國的公共交通到了該改變牟利思路、回歸公益和回歸公共的時(shí)候了。不如此，更多的原本沉默的李杰峰可能就要開口，那可是一個(gè)在全國人數(shù)超過3000萬的龐大群體；不如此，橫亙?cè)谥袊蟮匮苌系臄?shù)不清的堵點(diǎn)將沒有希望等到得到紓解的那一天；不如此，即便國家交通投入再多，哪怕是把全中國都鋪上水泥柏油修成高速公路，又能如何？ |