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    抓住燃油稅出臺(tái)的最后機(jī)會(huì)
        2008-10-31    時(shí)寒冰    來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

      國(guó)際油價(jià)下調(diào),給中國(guó)出臺(tái)燃油稅政策帶來(lái)了機(jī)會(huì)——如果既得利益集團(tuán)強(qiáng)調(diào)的在油價(jià)下跌時(shí)出臺(tái)燃油稅的前提成立,那么,此次油價(jià)下跌可能是最后一次機(jī)會(huì)。因?yàn)椋瑥拈L(zhǎng)期趨勢(shì)看,國(guó)際油價(jià)仍將保持上漲勢(shì)頭。倘若不抓住時(shí)機(jī),燃油稅出臺(tái)很可能成為一個(gè)遙遠(yuǎn)的神話。

      其實(shí),燃油稅出臺(tái),與油價(jià)高低并無(wú)直接關(guān)系,這只是既得利益集團(tuán)阻礙燃油稅出臺(tái)的借口而已。美國(guó)俄勒岡州從1919年就開(kāi)始征收汽車(chē)燃油稅,到1929年,美國(guó)所有的州都開(kāi)征汽車(chē)燃油稅。如今,世界上已有130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了燃油稅,其中,大部分國(guó)家是在油價(jià)高企時(shí)開(kāi)征的。
      開(kāi)征燃油稅的目的,首先是促使人們提高節(jié)約意識(shí)。通過(guò)燃油稅可以提高油品價(jià)格,以此抑制成品油的消費(fèi)總量,提升能源的使用效率。事實(shí)證明,但凡實(shí)行燃油稅的國(guó)家,成品油消費(fèi)量的增長(zhǎng)速度,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沒(méi)有實(shí)行燃油稅的國(guó)家。
      在國(guó)際油價(jià)高漲時(shí),不少美國(guó)人不再使用汽車(chē),或者降低汽車(chē)的使用頻率,美國(guó)相當(dāng)一部分地方政府和企業(yè)為了降低成本,甚至推行每周四天的工作計(jì)劃,以此來(lái)削減路費(fèi)支出。而在中國(guó),低油價(jià)卻變相鼓勵(lì)了對(duì)成品油的消費(fèi),導(dǎo)致我國(guó)高收入者對(duì)高耗油的SUV(運(yùn)動(dòng)型多用途汽車(chē))需求保持“井噴”式增長(zhǎng)。
      中國(guó)的油價(jià)如果加上燃油稅,油價(jià)早在2006年底就與美國(guó)接軌。不實(shí)行燃油稅,掩蓋了我國(guó)高油價(jià)的真實(shí)狀況。在國(guó)際油價(jià)下跌之時(shí),中國(guó)不含燃油稅的成品油價(jià)格與國(guó)際油價(jià)的價(jià)差只有10%,如果算上燃油稅,我國(guó)成品油價(jià)格已經(jīng)高于不少發(fā)達(dá)國(guó)家的油價(jià)。
      在美國(guó)每輛汽車(chē)每年消耗1.8噸燃油,歐盟1.5噸,日本只有1.1噸,而中國(guó)竟然高達(dá)2.3噸。原因是,中國(guó)的汽車(chē)使用效率最高,一些人甚至連到附近菜市場(chǎng)買(mǎi)菜都開(kāi)著車(chē),而在日本等國(guó),不少人只是在周末外出旅游時(shí)才開(kāi)車(chē),平時(shí)則乘坐公交車(chē)。
      我國(guó)為了維持低油價(jià),國(guó)家財(cái)政要給予油企巨額財(cái)政補(bǔ)貼,實(shí)際上是窮人在補(bǔ)貼富人,因?yàn)楦蝗藢?duì)成品油的消費(fèi)更多,窮人則連車(chē)都買(mǎi)不起。
      不僅如此。不開(kāi)征燃油稅維持的低油價(jià),實(shí)際上是在補(bǔ)貼全世界。國(guó)外飛往中國(guó)的航班,加的燃油基本上都精確到剛好夠用(不加滿),等飛到中國(guó)后再加滿油回去。海運(yùn)也一樣。許多國(guó)家的運(yùn)輸船到中國(guó),結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地加滿油回去,一聲不響地分享了中國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼所帶來(lái)的福利。中國(guó)到底補(bǔ)貼了全世界多少福利,沒(méi)有明確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但我們可以通過(guò)一則報(bào)道,感受到問(wèn)題的嚴(yán)重性。
      據(jù)媒體報(bào)道:“深圳一升汽油的價(jià)格在6元多人民幣,但香港一升汽油的價(jià)格高達(dá)16元多人民幣,跨境車(chē)每將一升內(nèi)地汽油賣(mài)給香港地下油站,就可獲利近10元人民幣,有些跨境車(chē)一天往返深港多次,獲利更豐。”據(jù)悉,一輛車(chē)通過(guò)這種方式一天可賺接近1萬(wàn)元,這是一種驚人的國(guó)家福利流失。
      由于未實(shí)行燃油稅,我國(guó)成品油消費(fèi)年年快速增長(zhǎng),給環(huán)境造成了巨大破壞。汽車(chē)污染的嚴(yán)重危害已到了不容忽視的地步,而抑制汽車(chē)業(yè)快速發(fā)展的最有效措施是盡快出臺(tái)燃油稅。
      在國(guó)際油價(jià)跌到100美元以下后,我國(guó)應(yīng)加快推出燃油稅的步伐,否則,一旦油價(jià)重新步入上漲軌道,既得利益集團(tuán)又會(huì)以油價(jià)抬高為由設(shè)置障礙了。

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