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三聚氰胺乃中國食品安全監管之恥
    2008-10-30    作者:楊于澤    來源:中國青年報

  大連韓偉集團的雞蛋被香港檢出三聚氰胺,緊接著,一種湖北產雞蛋前天也被香港認定三聚氰胺超標。后果自然嚴重,相關生產商的產品在香港退市不說,在內地也只能跟著下架。內地監管部門可能低調處理,但消費者不會低調,他們肯定會拒買。

  這并不是什么新情況,而是老毛病不時發作:國產食品被境外監管機構查出問題,而其結論被國內“貫徹執行”,繼之而起的很可能是一次全國范圍的“執法風暴”,相關產品下架,全行業“內部整頓”。有時候,國內有關部門也會表示異議,比如說某種添加劑不致癌、少吃無害,但行動上還是會無奈地跟進,按境外意見辦。
  現在是全球化時代,它給中國企業帶來這樣一個現實:對企業的產品質量及其安全性的政府監管,已經跨越國界,在中國企業完成全球化之前率先全球化了。在中國免檢的產品,在國外沒有免檢的待遇。在中國沒事的產品,在國外卻可能碰到麻煩。我們有我們的產品質量及安全標準,但人家有人家的標準,國內外“立法和方法”不同,在執法上形成沖突。
  面對這樣的現實,只有兩種選擇:要么提高國內標準,改進監管手段,與國際接軌;要么我行我素,讓中國企業繼續到國外去碰壁。但很多人仍然生活在一個“13億人口的大市場”的幻覺中,不愿意直面市場全球化的現實,還要“自成一統”,還要制定某些只適合第三世界國家的標準,給企業完善提高的時間和空間。
  在監管全球化現實面前,碰壁的是中國企業,企業碰壁之后感受如何?大概是啞巴吃黃連,很少對外傾訴。在此我只能猜測,他們很可能要自嘆“倒霉”,覺得生意難做,或者陷入自責,覺得自己管理不嚴,才有今日。可能他們還會有一種國內國外的比較:國內“環境寬松”,政府親商;國外處處碰壁,外國政府是不是跟中國企業杠上了?
  其實,在中國企業處處碰壁的背后,還有一重現實:中國對企業的監管效力局限于國內,我們的產品一出國門,政府頒發的各種“通行證”就作廢了。在一個全球化時代,中國產品可能被歐洲認定有問題,歐洲產品也可能在中國表現不合格。但在一般情況下,我們可以放心購買歐洲產品,而我們的產品在境外不時被人下架。
  這就好比一個法院,其判決有被二審推翻的可能性,偶爾被推翻,屬于正常情況。但如果判決老是被推翻,其審判水平就值得懷疑了,事實上還會受追究。在一個全球化時代,國內監管機構類似初審法院,而國外監管機構相當于二審法院,如果我們的結論經常性地被國外推翻,這就涉及我們監管的水平和信用。僅限于國內有效,出了國門就被推翻,這是不是監管機構之恥?
  一種低水平的監管,看起來保護了國內企業,壯大了民族產業,實際上恰恰給企業設置了一個“溫柔陷阱”。低水平監管,導致低水平的企業管理標準,帶來低水平生產。低水平監管,帶來無序競爭,添加最多三聚氰胺的企業“發展壯大”了,產品占有國內最大市場份額,形成“劣幣驅逐良幣”。國內算一個溫柔鄉,國外全部成雷區,最后,往往是企業死在溫柔鄉。

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