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    民營油企的反壟斷訴求值得重視
        2008-10-15    作者:葉祝頤    來源:資源網

         10月12日記者從中國商業聯合會石油流通委員會舉辦的“2008流通論壇”上獲悉,在《反壟斷法》正式實施后,民營油企正計劃起訴中石油和中石化。他們的訴求十分明確:希望兩大石油公司給予民營企業的油價要低于市場價格,讓民營油企有利可圖。(10月13日《新京報》)

        民營企業油荒的問題并不是今天才暴露出來的,不少地方民營加油站都鬧過油荒。據中商聯石油委的統計,2008年初,全國此前的663家石油民營批發企業,已關門、倒閉了2/3,45064座民營加油站已倒閉了1/3,虧損的也有1萬多家,共有幾十萬人被裁員。為解決民營加油站油荒問題,去年9月11日,海南100多名民營加油站經營者齊聚海口,召開過“反壟斷研討會”,以期引起更廣泛注意。 (2007年9月12日《中國青年報》)

        其實,民營油企對兩大石油公司的要求也不高:給予民營企業的油價要低于市場價格,讓民營油企有利可圖。但是兩大石油巨頭對此并不買賬。其實,兩大石油巨頭對民營加油站限供油品的用意很清楚,就是“人為制造油品緊張”,最大限度攫取利潤,導致民營加油站無法經營。曾有消息說,南京、蘇州等地的成品油批發價相繼上漲。上海油價雖未上漲,但中石油、中石化停止批發部分品種,力保零售,優先滿足自己旗下的加油站所需。接著,兩家煉油廠“適時”停產檢修,讓民營加油站鬧油荒,把漲價的責任推給市場供應不足與民營加油站。07年中石油、中石化還向各地煉油廠派駐督察員,禁止煉油廠向民營油企供油,對于在市場競爭中本來就缺乏話語權的民營石油企業來說,無疑是雪上加霜。至此,中石油、中石化的壟斷本性暴露無遺。
        當然,客觀地講,兩大石油巨頭并沒有把民營油企完全“卡死”。有報道披露,國家每年500萬噸成品油專門供應民營油企的政策或很快將付諸實施。但是相對于龐大的油品需求與不斷增加的汽車、不斷發展的經濟來說,500萬噸成品油無異于杯水車薪,根本解不了油荒的“渴”。
        其實,兩大石油巨頭不可能不知道封殺民營油企會遭到輿論的反對。何況,民營油企與占據“2007中國企業500強”前幾位的中石化、中石油相比,競爭力實在是微不足道,但它們為何對民營油企痛下殺手呢?事實上,現在,行業壟斷的例子比比皆是,如電信、金融、石油、天然氣、電力、鐵路、民航、自來水等等。目前,這些壟斷行業基本上還是靠行政權力在支撐它們的壟斷地位,沒有真正引入什么民營市場競爭。在兩大石油巨頭看來,破壞壟斷市場潛規則的民營企業過多介入對它們來說,本身就是一種威脅與挑戰。這可能是民營油企鬧油荒的重要原因。
        壟斷行業歷來為廣大公眾所詬病,民營石油企業的發展給石油壟斷市場帶來一點希望。現在,國有石油巨頭不是從技術創新、成本節約、打破壟斷福利、提高服務質量上下功夫,而是依靠龐大的市場規模、自身壟斷地位,千方百計限制民營油企發展。這一方面導致市場競爭形同虛設,另一方面損害民企的競爭權,同時侵犯了消費者的市場選擇權。
        石油巨頭卡脖子,民營加油站鬧油荒,再次向公眾昭示了壟斷行業的壟斷霸權,既然民營油企醞釀向兩大石油巨頭提起反壟斷訴訟。筆者期待民營油企的呼聲能引起國家有關部門的重視。首先,國家發改委與物價部門要出面協調、干預,緩解民營油企油荒。不要等到民營油企與石油巨頭對簿公堂那一天。而且要從中思考如何激活市場競爭,采取措施保護合法競爭、打破行業壟斷地位,還競爭者與消費者一個公道。《反壟斷法》已經正式實施,終于給民營油企帶來一線希望。筆者期待,國家有關部門能讓《反壟斷法》真正擔負起保護競爭、建立公平市場秩序的重任,讓市場經濟在充分競爭的合法市場經濟軌道上運行。

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