中國人民銀行原副行長吳曉靈昨天在“新浪·長安論壇”上表示，為使民間金融行為走向規范，央行目前正在制定放貸人條例。吳曉靈認為，我國需要進行新一輪的金融改革，建立一種適度監管的金融體系。（9月18日《每日經濟新聞》）

　　央行15日宣布下調貸款基準利率和存款準備金率。“雙率”齊降最直截了當的效果就是給企業借貸松綁，對民間借貸其實也是一個利好。
　　應當看到，隨著經濟發展周期的變化，一些行業景氣呈現拐點，贏利水平下降甚至出現虧損，民間借貸同樣面臨較大的行業風險。民間金融主要是正規金融的補充，當商業銀行信貸增速趨緩，民間借貸的市場需求必然攀升。現在，民間借貸的利率水漲船高，局部地區已經進入“暴利化”。這種驟變所引發的民間借貸暴利運作模式，不僅帶來企業的高成本運作，也使企業原來就很緊的資金鏈變得更加脆弱，極容易危及企業的生存并引發支付風險。一旦出現資金鏈斷裂，企業就會因此倒閉破產，讓民間借貸資金血本無歸。
　　無法回避的是在相對正規的金融體系內，銀行危機會相互傳染，民間借貸也存在著連鎖放大效應，容易成為金融風險和社會風險的導火索。在高額回報的誘惑之下，“經濟人”會因逐利而失去理性，民間借貸行為在短期內能夠迅速放大，形成較大的社會影響力。一般情況下，民間金融的風險存在往往是局部風險甚至個人風險，但由于民間金融與銀行部門是休戚相關的，民間融資的風險正在向銀行部門滲透和傳遞。一旦一家企業資金斷流，可能會迅速波及其他相同類型的企業，并把風險傳染給當地的銀行部門。如果事態不能有效控制，影響面和破壞力就會更大。
　　目前，在全球金融狀態趨亂的情況之下，民間借貸存在的法律地位不確定、監管缺位、風險不易監控，以及容易滋生非法融資等問題已暴露出來。央行制定放貸人條例，在“雙率”齊降這個時間點提出來，對于配合“雙率”齊降，改善企業融資環境，加強對民間借貸的監控，對非法集資活動保持高壓態勢，防止個別問題擴大化，防止局部地區的企業資金問題演化為社會問題，緩解企業融資難都將起到互相配合、互相促進的作用，為深化金融體系改革，建立一種適度監管的金融體系提供了一個良好的契機。