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“一行三會”建立金融監管協調機制，其意義不僅在于提高監管效率，而且在于從制度上保障金融安全和創新。而從資本市場穩定的角度來看，這一舉措對恢復投資者信心會起到一定程度的作用。
我國在2003年分離了中國人民銀行的銀行類金融機構的監管職能，形成了銀監會、證監會和保監會相互配合的分業監管體系。
我國當前的監管基本格局是分業經營、分業監管，由“一行三會”對貨幣市場、外匯市場、資本市場、保險市場和黃金市場這五大金融市場實施分別監管。
這種分業監管的模式以監管權力劃分為特征，盡管從防范風險傳遞和擴大的角度看，這一模式發揮了其作用。但在一定程度上，分業監管也變相割裂了統一互通的大市場，增加了各個協同監管的難度，也降低了市場效率。具體說，就是單個監管機構出臺的監管政策可能只針對自己的監管領域，可能缺乏全局觀念，忽略“大市場”、“大監管”的協調。
為此，銀監會、證監會、保監會曾在2004年聯合簽署公布了《在金融監管方面分工合作的備忘錄》，希望彼此之間加強互相協作。此舉在一定程度上也促進了不同監管部門的協調。但總的看，金融監管方面分工合作的程度還不夠，機制建設上也存在很大不足，這制約了金融統一大市場的建設。
在經過4年的發展之后，分業監管的弊端愈加明顯，與國際金融的發展趨勢相悖。在金融業全面對外開放的局面下，國內金融機構迫切需要壯大實力。如不解決監管上的矛盾，必然會阻礙金融創新和金融市場的整體發展，也為我國金融行業全面開放、引入外資留下了安全隱患。
有專家尖銳地指出，在協調不足的監管模式下，單個部門可以只管自身監管的市場沒有風險，而不管其他市場的感受。
正是基于這種認識，自2004年2月1日施行的《中國人民銀行法》修正案新增第九條，內容為“國務院建立金融監督管理協調機制，具體辦法由國務院規定”。
此次央行“三定”就是對該條內容的落實。在這次“三定”之后，央行將負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范，負責金融控股公司和交叉性金融工具的監測。
可以預見的是，在經過一段時間的磨合之后，金融協調機制將會對我國的金融機構、金融市場和金融創新的發展起到非常積極的作用。
對于動蕩多變的資本市場來說，金融協調監管機制的建立也是投資者的一個福音。 |