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誰也沒想到，有經(jīng)濟憲法之稱的《反壟斷法》8月1日正式實施的當日，就有四家企業(yè)依據(jù)《反壟斷法》起訴質(zhì)檢總局涉嫌行政壟斷。可見，一旦法律生效，保護市場公平競爭和維護消費者利益的作用，也就同時產(chǎn)生效用。
不過，對這部歷時13年才修成正果的新法，不同性質(zhì)的企業(yè)反應卻有著極大差別。有媒體報道說，《反壟斷法》正式實施之前，前往相關機構(gòu)咨詢新法各項細節(jié)的企業(yè)幾乎都是外資企業(yè)，鮮見國企身影。此情令人生疑，難道國有企業(yè)在經(jīng)營中不會涉嫌壟斷行為？還是國企自認為有天然的市場優(yōu)勢，即使涉嫌也不會受到制裁？或許是巨無霸微軟公司成了新法實施后第一被起訴企業(yè)包含了太多的內(nèi)涵，更具有相當?shù)南笳饕饬x，所以有人主觀認定《反壟斷法》主要劍指跨國公司，主要針對那些外來的強勢公司。因此之故，國企們心態(tài)很淡定。假如這種“淡定”是因為國有企業(yè)面對市場競爭胸有成竹，完全自信自己的行為與新法不沖撞也罷，不過筆者擔心，如果國企對《反壟斷法》的淡定更多只是事不關己之意，事情就不太妙了。
那么，國企的這種漠然是從何而來呢？既然任何企業(yè)在新法面前一律平等，不積極和不關注只有兩種可能性，一是原本自己就處在市場的“特殊地位”，也就是天然具有壟斷性質(zhì)的企業(yè)，不用有所反應；一是對市場競爭的殘酷依然抱有幻想，認為依然可以在法律面前我行我素，不會有所反應。
面對國企的淡定，法律專家很嚴肅地指出，反壟斷，國有企業(yè)不可能置身事外。筆者以為，如果把《反壟斷法》實施看得如此簡單，是對這部法律的精髓缺乏深刻理解。很明顯，《反壟斷法》的實施有利于保護消費者利益；有利于維護市場公平；有利于保護競爭支持企業(yè)發(fā)展。由此看來，新法律不可能僅僅劍指某一類企業(yè)。那些已經(jīng)長期受到關注的壟斷行業(yè)的過高收入問題、壟斷經(jīng)營者政企不分等等行為，都屬制裁范疇。
在國內(nèi)市場，能夠列入壟斷行為的事例還有很多，只是長期以來有的國有企業(yè)已經(jīng)把壟斷行為變成慣性行為，因而察覺不到問題的嚴重性。分析一下國家價格主管部門依據(jù)查處的價格壟斷案件，呈現(xiàn)以下３個特點：涉及行業(yè)廣泛，違法主體多樣；行業(yè)組織牽頭，重點企業(yè)主導；串通手段直接，違法行為典型。這些案件的涉案企業(yè)既包括國際知名的跨國公司、對國計民生影響重大的大型國企，也包括行業(yè)組織、協(xié)會，還包括規(guī)模較小、只在特定區(qū)域內(nèi)有影響的中小公司、合伙企業(yè)，甚至個體工商戶。從價格壟斷違法一種現(xiàn)象就可見，那些淡定自如的國企，不過仍然在憑著慣性思維和習慣性路徑在估計《反壟斷法》出臺以后的市場環(huán)境。這實在是很讓人憂心的。
正如參與立法的專家黃勇先生所言：在中國很多經(jīng)營者對此認識不足，不僅僅是個別企業(yè)法制觀念薄弱的問題，而是市場環(huán)境中企業(yè)競爭文化缺失最突出的表現(xiàn)。當然，也涉及國有企業(yè)更深層面的產(chǎn)權(quán)改革是否徹底，企業(yè)的責任權(quán)利是否對稱等等。假如國企以為《反壟斷法》事不關己，將注定無法在瞬息萬變的市場環(huán)境中繼續(xù)淡定下去，更不可能自如應對越來越開放的市場和殘酷的競爭。因為，較真的人一定會用法律的武器維護自己的利益。 |
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