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| 2008-07-24 作者：黃梔梓 來源:瀟湘晨報 |
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國家稅務總局日前發(fā)布了上半年稅收數據，其中個人所得稅完成2135億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產總值
(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學經濟管理學院教授魏杰建議個稅5000元以上起征，應該積極研究個稅起征點掛鉤CPI的機制，同日，全國人大財經委也建議“進一步提高個人所得稅起征點，防止經濟出現大幅下滑，穩(wěn)定消費需求”。
在我國現行的個稅制度下，個稅起征點每上調一次都要經過一場激烈的爭論和持久的博弈，但沒過多久上調個稅起征點的呼聲又起，個稅起征點的調整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地。不僅如此，在我國，哪怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個人收入超過了起征點，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然是有失公平稅負的原則的，也會在一定程度上加大低收入家庭的生活壓力，不能不說是我國個稅的一種制度性缺陷。
與其頻繁地調整個稅的扣除額，還不如對個稅來一場制度性的變革，當前個稅改革的方向和目標，應該實行將個稅起征點與物價漲幅等經濟指標掛鉤動態(tài)化調整，同時將個稅征收的主體由現行的個人改為家庭。這早就是歐美一些國家的通行做法：在德國，個稅起征點每年都要隨物價指數等經濟指標做一次微調，以保障公眾收入不受影響；在美國，個稅的扣額標準是隨納稅人家庭結構及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。
記得有關部門的官員曾經說過：我國目前實行以家庭為單位綜合征收個稅，要以家庭財產申報制度的出臺為基本前提，因而目前實行以家庭為單位征收個稅的“時機還不成熟”。而筆者認為，個稅制度的改革本身恰恰能夠推動我國家庭財產申報制度的早日建立，實現與我國財產申報制度建設的良性互動。因此，個稅制度的變革無須再等，早日變革就會早日結束個稅起征點上的“馬拉松式”爭論與博弈。 |
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