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| 2008-07-24 魏也 來(lái)源:上海證券報(bào) |
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為什么兩稅合并、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高降低稅率后，稅收仍然高速增長(zhǎng)呢？主要原因是征管水平大幅度提高。我國(guó)過去在設(shè)計(jì)稅收機(jī)制時(shí)，考慮到實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義稅負(fù)高和實(shí)際稅負(fù)低的征稅機(jī)制。扣除了各種稅收優(yōu)惠后，如果將當(dāng)前我國(guó)稅法所確定的各種稅收全部征收上來(lái)，那么各種稅收總收入應(yīng)該占到GDP的50%左右！因此，隨著我國(guó)稅收實(shí)際征收能力的提升，稅收收入大幅度增長(zhǎng)本身就凸顯了減稅的緊迫性。
國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的上半年稅收數(shù)據(jù)顯示，個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，在今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調(diào)至2000元之后，個(gè)稅依然快速增長(zhǎng)，說(shuō)明目前的個(gè)稅起征點(diǎn)依然過低。為了把多一些的財(cái)富留到居民手中，增強(qiáng)民眾的消費(fèi)實(shí)力，促進(jìn)內(nèi)需的拉動(dòng)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅顯得必要，而且顯得迫切。
清華大學(xué)教授魏杰出建議“應(yīng)將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)到5000元。”他認(rèn)為，只有這樣才會(huì)使居民收入大幅度增長(zhǎng)，而國(guó)家財(cái)政收入并不會(huì)少多少。國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)也表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調(diào)空間。”這意味著，個(gè)稅起征點(diǎn)有可能再次調(diào)整。但如此頻繁地調(diào)整稅率，是否會(huì)影響到個(gè)稅的嚴(yán)肅性？筆者認(rèn)為，與其這樣“修修補(bǔ)補(bǔ)”，不如一勞永逸地解決問題，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到萬(wàn)元左右，不僅可以藏富于民，也可以使個(gè)稅起征點(diǎn)保持至少幾年的時(shí)間不用變動(dòng)。
企業(yè)所得稅的增長(zhǎng)同樣過快，應(yīng)該修正。雖然，2007年企業(yè)利潤(rùn)大幅度上漲，是帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元的根本原因，但是，中國(guó)企業(yè)稅收高于歐美許多國(guó)家，甚至也高于東南亞國(guó)家，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)。從去年開始實(shí)行的緊縮政策，給企業(yè)尤其是生產(chǎn)類企業(yè)的資金鏈帶來(lái)了非常大的壓力，少數(shù)國(guó)企還能通過銀行貸款彌補(bǔ)資金缺口，但大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)與此無(wú)緣。降低我國(guó)的企業(yè)所得稅稅率，有利于緩和我國(guó)企業(yè)尤其生產(chǎn)類企業(yè)的資金緊張狀況，有利于提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)來(lái)看，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，要繼續(xù)實(shí)行緊貨幣政策來(lái)抑制通脹，就應(yīng)該采取寬財(cái)政的措施，而降低企業(yè)稅負(fù)正是“寬財(cái)政”的主要內(nèi)容。而且，減稅有利于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不管是理論界還是實(shí)踐部門都認(rèn)同，作為我國(guó)第一稅種的增值稅轉(zhuǎn)型改革有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)鋪開，而增值稅改革的一個(gè)原則就是減稅。
誠(chéng)如某經(jīng)濟(jì)學(xué)家所言，嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，減稅其實(shí)沒有時(shí)機(jī)問題，在任何時(shí)候減稅都是有利于民眾，有利于社會(huì)發(fā)展的。 |
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