大到在學生公寓等工程建設中以權力為“干股”收受巨額賄賂，小到每套學生課桌收取銷售商15元回扣，江西省金溪縣教育局原局長辛銘近日因受賄121萬余元“落馬”，而其對行賄者“做生意要守規矩”的赤裸裸“告誡”，讓教育領域的監督制約灰色地帶暴露無遺。
從每套課桌明碼標價收取回扣，到各種教學設備采購時無一不索賄受賄，辛銘在腐敗的泥淖里越陷越深。此后，欲壑難填的辛銘又以權力為“干股”，兩次與房地產商聯合開發房產，并公然要求分享1/3的收益。而開發出來的房產，則“順理成章”地成了學生公寓和教師宿舍。
從金溪一中校長到金溪縣教育局局長，透過辛銘“邊腐敗邊升官”的軌跡不難發現，在他這個“一把手”的高壓管理下，種種監督制約機制呈現出廣闊的灰色地帶。
據查辦此案的檢察院辦案人員透露，辛銘先后在金溪一中和金溪縣教育局任“一把手”期間，幾乎是“一手遮天”，副職形同虛設，凡涉及財務事務，全憑辛銘“一支筆”決定。
辛銘一案，一方面暴露部分學校管理的行政化趨勢，學校黨政“一把手”往往擁有決定一切的權力，甚至集體決策向個人意志屈服；另一方面暴露制度成為擺設，尤其是采購管理混亂、財務管理制度基本閑置。
監督灰色地帶的存在，又為經費來源多樣、管理相對滯后的教育腐敗提供了更多暗箱操作的空間。與此同時，外界對教育系統的監督仍顯乏力，一些地方的財政、審計等部門在每年例行的檢查中往往走馬觀花，對暴露出的種種問題很少深究。
“潛規則”盛行，已使教育腐敗成為社會公害。要鏟除教育腐敗的土壤，懲防結合、監管并舉刻不容緩。有關部門在大力打擊教育系統建筑工程、教輔材料征訂、教學設備采購等腐敗行為的同時，應強化其財務監督制約機制，尤其要實行“陽光采購”和校務公開，努力消除監督的灰色地帶。 |
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