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今年北京的住房公積金繳存比例統(tǒng)一為12%。但如果由于經(jīng)營虧損，繳存公積金確有困難的單位，可以向公積金部門申請降低繳存比例。北京住房公積金管理中心6月2日公布了單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于經(jīng)營虧損，或特殊原因造成資金周轉(zhuǎn)困難，暫時不能為職工繳存住房公積金的單位，可申請緩繳公積金。(6月3日《北京青年報(bào)》)
住房公積金作為住房分配貨幣化的一種形式，它能幫助職工改善住房條件，并受到國家法律制度比如《住房公積金管理?xiàng)l例》等的確保。企業(yè)為職工繳存住房公積金是一種義務(wù)，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。既然是一種合法權(quán)利，并上升到了制度層面的高度，那就應(yīng)該得到充分實(shí)現(xiàn)。但是，經(jīng)營虧損的企業(yè)住房公積金繳存比例可以低于5%甚至可以申請辦理緩繳公積金，這顯然有損職工的這項(xiàng)合法權(quán)利。
要知道，“經(jīng)營虧損”是個模糊概念，而“特殊原因造成資金周轉(zhuǎn)困難”更是一個不著邊際的說法。現(xiàn)實(shí)中，有許多企業(yè)，單就當(dāng)年的業(yè)績看是“盈利”的，但一套上“歷史賬”就成為“虧損”了。還有一些企業(yè)，永遠(yuǎn)都可能存在“資金周轉(zhuǎn)困難”問題，因?yàn)樗偰苷业饺卞X的充分理由。如果這些企業(yè)一直拿“經(jīng)營虧損”或“資金周轉(zhuǎn)困難”說事兒，那這些企業(yè)的職工享受住房公積金的權(quán)利豈不永遠(yuǎn)都得不到保障和實(shí)現(xiàn)？住房公積金制度存在的意義豈不大打折扣？
事實(shí)上，追求最大利潤本就是幾乎所有企業(yè)的本性。為達(dá)此目的，企業(yè)通常會窮盡一切降低成本，甚至不惜一切鉆法律法規(guī)的空子。很難說，企業(yè)就一定不會利用“單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標(biāo)準(zhǔn)”來為自身最大利潤謀劃。而作為事關(guān)職工合法權(quán)利和切身利益的住房公積金制度，有關(guān)其繳存比例的規(guī)定如果沒有起碼的預(yù)見性和前瞻性，就無法避免制度漏洞給職工權(quán)益帶來的損失。正因此，政府在出臺或調(diào)整住房公積金政策時，必須謹(jǐn)慎入微，避免漏洞。
而退一步看，就算一些企業(yè)沒有鉆政策的空子，確實(shí)出現(xiàn)了經(jīng)營虧損或資金周轉(zhuǎn)困難等問題，這些企業(yè)也不應(yīng)該降低或暫緩職工享受住房公積金的合法權(quán)利。按照國際公認(rèn)的SA8000標(biāo)準(zhǔn)(“社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”)來看，對于任何一個企業(yè)來說，要求長遠(yuǎn)發(fā)展，都不能以犧牲職工福利和正當(dāng)權(quán)利作代價。換句話說，企業(yè)為勞動者提供必要的保障，這是企業(yè)必須要支付的成本。那么，作為住房公積金制度，根本沒有必要為了保護(hù)企業(yè)的更大利益或利潤而在制度層面犧牲或削弱職工的住房保障權(quán)利。
建設(shè)部政策研究中心專家周江博士指出，住房保障功能是住房公積金的最根本功能。住房公積金制度實(shí)質(zhì)是政府為解決職工家庭住房問題提供的一種政策性融資渠道，在我國住房保障和社會保障體系中占有非常重要的地位。住房公積金制度具有強(qiáng)制性特點(diǎn)，在執(zhí)行過程中，不應(yīng)該出現(xiàn)任何折扣，有關(guān)其政策，更不應(yīng)該像橡皮泥那樣，想咋捏就咋捏，想咋改就咋改，從而影響勞動者合法權(quán)利和住房福利待遇的最終實(shí)現(xiàn)。 |