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中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)日前下發(fā)通知，決定對(duì)受地震災(zāi)害影響的四川、甘肅、陜西、重慶、云南等重災(zāi)省市實(shí)施恢復(fù)金融服務(wù)的特殊政策。
在汶川發(fā)生8級(jí)大地震之后，四川受災(zāi)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與災(zāi)前相比已有很大不同，央行與銀監(jiān)會(huì)及時(shí)針對(duì)情況變化而推出具備區(qū)別性的特殊金融政策，為受災(zāi)地區(qū)提供相應(yīng)的金融服務(wù)，無(wú)疑將對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)產(chǎn)生積極影響，與此同時(shí)，如此的行政決策在某種意義上也體現(xiàn)了我國(guó)決策部門(mén)行政思路的進(jìn)步。
其實(shí)，顯而易見(jiàn)的是，在現(xiàn)有國(guó)內(nèi)貨幣從緊的宏觀調(diào)控情形下，其政策所要追求的目標(biāo)，本就是要通過(guò)相應(yīng)的從緊貨幣政策工具，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流動(dòng)性過(guò)剩狀況有所緩解，從而達(dá)到市場(chǎng)貨幣供需關(guān)系的平衡。可以說(shuō)，如此的調(diào)控政策對(duì)整體經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展來(lái)說(shuō)不但正確而且也是必須的。然而，在四川汶川突然發(fā)生8級(jí)地震之后，災(zāi)區(qū)的群眾生活與經(jīng)濟(jì)遭到很大破壞，原有的生活與經(jīng)濟(jì)格局與災(zāi)前相比也產(chǎn)生了巨大變化。
因而就這一意義而言，如果說(shuō)災(zāi)前的貨幣從緊政策有助于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的話，那在地震災(zāi)害之后，由于當(dāng)?shù)卦械慕?jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨變，因而從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與平衡要求來(lái)看，采用與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)不同的特殊金融與貨幣政策，同樣也是為了實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)群眾生活與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)及發(fā)展的需要。可以說(shuō)，這同樣也符合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控原則性與靈活性結(jié)合的政策要求。
此外，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、以人為本的原則，由于四川受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后重建本質(zhì)上是一種因?yàn)?zāi)而產(chǎn)生的新需求，而這在客觀上需要有大量的物力予以財(cái)力支持，否則，就可能會(huì)在很大程度上影響到災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)與生活的恢復(fù)及發(fā)展。因此，根據(jù)已經(jīng)變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，及時(shí)對(duì)原有的調(diào)控政策予以靈活性改變，并采用與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)策，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，顯然也應(yīng)當(dāng)是行政決策所應(yīng)有的政策特征。就此而言，具有針對(duì)性與區(qū)別性的特殊金融政策的推出，顯然也可以說(shuō)具備了行政與民情結(jié)合層面上的進(jìn)步含意。
所以，無(wú)論從行政決策的原則性與靈活性相結(jié)合的角度，還是就社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)平衡的觀點(diǎn)而言，這次央行與銀監(jiān)會(huì)所推出的針對(duì)性特殊金融政策，可以說(shuō)在某種意義上具有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)步含意。 |